中央党校（国家行政学院）国家治理教研部研究员翟云近期在《学习时报》撰文指出：

　　唯有持续深化制度创新、技术赋能、场景驱动，加快实现公共数据从“资源化”到“要素化”再到“资产化”三级跳，才能为高质量发展注入源源不断的活力。

　　首先，完善体制机制，构建全链条治理框架。一方面，探索数据确权与产权制度，针对公共数据权属模糊问题，进一步明确所有权归国家、使用权分层授权的产权规则，加快建立全国统一的数据产权登记制度。另一方面，创新授权运营与收益分配机制，积极试点“管运分离”模式，适时成立行业性数据运营机构，探索“成本补偿+价值分成”的收益分配机制，在数据开发中架起“市场之手”与“政府之手”的协作桥梁。

　　其次，持续技术创新，破解安全与效率矛盾。在宏观层面，要以数据可信空间建设为契机，加快在企业、行业和城市三个不同维度开展数据可信空间试点。国家数据基础设施是数据可信空间的基础性支撑，要建立完善供给体系、流通体系、交付体系和应用体系，切实夯实公共数据可信流通的基础底座。在微观层面，要以可信流通技术筑牢安全屏障。当前，隐私计算和区块链已成为数据流通的“硬核”支撑，可通过数据分级分类与脱敏技术实现流通安全和效能提升“双赢”。此外，应抓住生成式人工智能技术发展契机，提升国家数据基础设施算力供给能力，推动大数据、大算力、大模型同频共振，让公共数据能流动、敢流动、愿流动。

　　最后，挖掘应用场景，激活多领域要素价值。应坚持全国“一盘棋”发展，进一步发挥国家数据局统筹协调作用，加快在全国范围内打造一批发展基础好、应用需求急、数据供给足的应用场景。同时，要牵住重点领域应用“牛鼻子”，如可在医疗、交通、教育等民生领域畅通公共数据开发利用，助推民生服务提质增效；聚焦新质生产力重点领域，加快在数字经济、战略性新兴产业和未来产业中依托数据融合实现数字化、绿色化、智能化转型；聚焦区域协同发展等国家战略，推动数据标准互认，建立跨域数据交易中心，推动区域一体化治理。

　　（青岛日报/观海新闻记者  李彦宏  整理）