□青岛日报/观海新闻记者  王冰洁

　　“1+4+6”综合交通目标体系

　　●“1”为国际性综合交通枢纽城市建设的总目标

　　●“4”为国际航运中心、国际航空枢纽、国家铁路枢纽、国际都市交通体系建设的分解目标

　　●“6”为港口、机场、铁路、公路、城市道路、城市轨道交通等骨干交通设施的规划建设目标

　　城市发展，交通先行。5月9日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市综合交通体系规划（2021—2035年）》 （以下简称《规划》）。这是青岛国土空间规划体系中的又一重磅专项规划，对指导交通基础设施建设，带动城市空间布局优化，促进城市产业发展，提升交通出行品质具有重要作用。

　　此前，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》以及国务院批复的《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》明确，青岛是20个国际性综合交通枢纽城市之一，在国家综合立体交通网主骨架布局中发挥着重要作用。

　　《规划》的发布是对总规目标任务的进一步细化：形成“1+4+6”综合交通目标体系，助力青岛成为全球陆海交汇的重要交通枢纽，推动构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。其中，“1”为国际性综合交通枢纽城市建设的总目标；“4”为国际航运中心、国际航空枢纽、国家铁路枢纽、国际都市交通体系建设的分解目标；“6”为港口、机场、铁路、公路、城市道路、城市轨道交通等骨干交通设施的规划建设目标。

　　“此次发布的《规划》进一步明确了青岛综合交通体系发展的战略方向，充分发挥青岛的‘海、陆、空’优势，持续提升青岛在全球的资源配置能力，增强对经济腹地的辐射带动力。加强青岛与京津冀、长三角、沿黄流域等区域的互联互通水平，切实发挥好区域交通对资源汇聚、产业集聚的支撑作用。发挥交通先导作用，推动具有全球影响力的山东半岛城市群建设，加快青岛都市圈一体化发展。”市自然资源和规划局党组书记、局长吕恒良说。

　　打造立体复合型门户枢纽

　　无论是全球化，还是区域发展一体化，最重要的都是物流、人流、资金流、信息流等各种要素的流动，前提是要有网络、有走廊、有节点、有枢纽。青岛叠加了“门户”和“枢纽”两个要素，是典型的门户枢纽城市。

　　向世界，增强国际门户枢纽能级。国际性综合交通枢纽城市是国家赋予青岛的四大城市性质之一，青岛充分发挥“海、陆、空”优势，西联中亚、西亚、欧洲，东接日韩，加快形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。立足青岛港优势地位，按照打造世界一流港口的标准，充分预留保障港口发展建设空间，以青岛港为龙头推动山东半岛世界级港口群一体化发展。增强胶东国际机场枢纽功能，强化面向东北亚的门户地位，加密日韩航线航点，拓展洲际航线，提升国际服务水平。

　　向区域，全面融入国家综合立体交通体系。加速融入全国铁路网络，全面提升交通枢纽地位，对接沿海通道、青银通道和京沪辅助通道，改变青岛的“铁路末梢”区位。高标准规划南下铁路通道，将大幅缩短青岛至长三角地区的铁路出行时间，提升南下通行效率。规划董家口至五莲铁路、前湾港南港区铁路等疏港铁路项目，推进港口与沿黄铁路大通道直接连通。

　　向半岛，打造一体化综合交通网。青岛将积极推进与半岛城市由“互联互通”向“直连直通”转变，通过加密城际网络、开行市域（郊）班列等方式，扩大“1小时交通圈”覆盖范围，不断完善与周边城市客运铁路网络。持续加强与周边城市的高速交通联系，积极推进青岛至烟台方向高速公路等通道建设。扩大胶东国际机场的陆侧腹地范围，完善由高铁、高速公路、城市轨道等多种方式组成的集疏运体系，更好服务区域旅客出行。

　　市民出行将更加便捷舒适

　　对于一座城市而言，优质的交通网络是事关民生福祉的民生工程、民心工程，也是支撑城市发展的基础。

　　其实，在历版综合交通规划的指导下，青岛大力推进交通基础设施建设，辽阳东路、重庆路等城市快速路，多条地铁线路等交通基础设施陆续建成，市民出行的便捷性和舒适性得到了显著提升。“本次规划坚持以人为本的重要战略要求，把交通服务的人性化、精细化提升作为规划重点，切实增强人民出行的幸福感和安全感。”市自然资源和规划局市政交通规划处处长雒方明说。

　　面向2035年，青岛规划形成“高快一体、环湾辐射、七横九纵多连”的环湾都市区骨架路网格局，总里程达到1000公里左右。其中，东岸城区重点打通未贯通主干路，形成功能完善的主干路网络；西岸城区重点加强黄岛与胶南、黄岛与胶州等组团间干路衔接，优化疏港道路体系；北岸城区强化城阳与即墨之间干路联系，完善过铁、过河道路网络。

　　除了城市路网更加通达之外，公共交通系统也会更加发达。届时，将形成以城市轨道交通为主体、地面常规公交为辅的公共交通体系，轨道交通站点800米半径人口岗位覆盖率达到70%左右，常规公交站点500米半径覆盖率达到100%，轨道交通和常规公交的换乘进一步紧密，市民公共交通出行会更加便捷、舒适。

　　停车难问题将得到有效缓解。通过提高泊位供给、存量泊位共享利用、停车需求引导等多种举措，形成以配建停车为主、城市公共停车为辅、路内停车为补充的停车供给体系，老旧小区、医院、旅游景区、大型交通枢纽周边停车难问题将得到有效缓解，道路交通环境进一步优化。

　　此外，将进一步提高慢行网络的连续性和功能性，推动形成友好的“15分钟步行生活圈”，让慢行路权得到更充分保障。还将从建设、管理、使用等多个角度实施道路空间安排，突出人的交流和生活方式的转变，推动城市道路路权逐步向以人为本、协同共治方向优化。

　　为高质量发展畅通“经脉”

　　城市交通体系规划是统筹城市各类交通基础设施建设的重要专项规划。细细数来，青岛共编制了五版交通规划，历版交通规划都具有鲜明的时代特色——

　　1992版交通规划奠定了东岸城区骨干道路网络格局，支撑了青岛市东部开发建设；2002版交通规划构建了环湾及滨海区域交通网络体系，规划了跨胶州湾通道，实现了东西两岸快速联系；2008版交通规划将轨道交通作为重点规划内容，推动青岛进入地铁时代；2012版交通规划优化了重大交通枢纽功能布局，结合胶东国际机场、济青高铁等重大交通基础设施选址，构建了综合交通枢纽体系，研究谋划了胶州湾第二隧道等重大基础设施，构建了全域综合交通体系。

　　“以青岛作为国际性综合交通枢纽城市的定位为前提，本轮规划的功能定位更高，提出了城市对外交通、区域交通、市内交通等多层面的交通基础设施发展规模，优化海港、空港、铁路、城市轨道交通、公路与城市道路等重大交通基础设施空间布局。”青岛市城市规划设计研究院理事长马清介绍。

　　值得一提的是，本次《规划》是首次在国土空间规划体系的框架下编制完成，既考虑了交通促进城市社会经济发展，提供高品质的交通出行服务要求，同时又强调了底线约束，实现交通与生态、农业、城镇空间的耦合协调。例如，《规划》提出发展集约化交通，城市公共交通在机动化出行比例占比在60%以上，轨道交通在公共交通占比60%以上；大力推进以公共交通为导向的发展模式（TOD）；完善铁路与港口的衔接，提高铁路货运集疏港比重，优化港口周边用地功能，节约集约利用土地，带动产业发展和布局优化。

　　人享其行、物畅其流。面向2035，一张通达性更强、辐射能级更高的交通蓝图已然绘就，将为青岛全面建成现代化国际大都市提供交通支撑。