吴净

　　新时代推动民营经济高质量发展，要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持“两个毫不动摇”和发展民营经济的重要论述，加快转变民营企业发展方式，持续优化民营企业营商环境，增强民营企业自主创新能力，加大对民营企业政策支持力度，实现民营经济高质量发展。

　　民营经济是社会主义市场经济发展的重要基础，是推进中国式现代化的重要力量。习近平总书记在民营企业座谈会上对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署，强调“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。刚刚结束的青岛市促进民营经济高质量发展座谈会也明确指出，要一以贯之支持民营经济发展壮大。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实落实促进民营经济发展的政策措施，奋力开创民营经济高质量发展新局面，已成为加快推进中国式现代化青岛实践的当务之急。

　　全面支持民营企业加快发展新质生产力

　　坚守主业、做强实业是民营经济实现高质量发展的内在要求。面对新一轮科技革命和产业变革的风起云涌，以及量子计算、生成式人工智能、高温超导等各类新兴技术迅猛发展，依靠科技打头阵加快形成新质生产力，成为民营企业坚守主业、做强实业的重要内容。民营企业迫切需要加强自主创新，转变发展方式，在推动科技创新和产业创新融合发展上持续发力，不断提升企业质量、效益和核心竞争力。

　　一是强化民营企业创新主体地位。支持民营企业聚焦人工智能、元宇宙、生命科学、量子科技、深海深地深空等领域，加强基础研究、应用基础研究和共性技术研究。鼓励民营企业通过“揭榜挂帅”等方式推进实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目。在重大技术领域支持引进掌握“卡脖子”技术的民营企业人才团队，采取“一事一议”量身制定扶持政策，打造更具活力的技术供给源头。深化产学研协同协作，支持民营企业推进重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、检测中心、设计中心等各种类型的研发机构建设，提升规模以上民营工业企业研发机构建设水平。

　　二是强化民营企业数实深度融合发展。以“数字产业化”和“产业数字化”为主线，强化“原始创新—成果转化—产品开发—场景应用”创新链条培育，推动大数据、人工智能、云计算等数字技术在民营企业的广泛应用和迭代升级。围绕生命健康、新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备等领域，推进民营企业建设新技术新产品中试基地和应用测试空间，以市场化手段推进补链、延链、强链。在纺织服装、绿色建材、智慧农业、智慧模具等领域，推动民营企业发展网络协同制造、云制造、柔性制造等智能制造新模式。

　　全面培优育强民营经济市场主体

　　民营市场主体是推动民营经济高质量发展的重要实践者，在稳定增长、创新创业、吸纳就业等方面发挥着关键作用。要加快培育壮大民营市场主体，促进民营市场主体规范提升，形成结构合理的民营企业发展梯队，推动民营经济做强做优做大。

　　一是加强民营企业梯度培育。围绕“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系重点做好民营企业“育新、培强、融合”文章。加强“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育，推动专精特新“小巨人”集聚发展。加强“雏鹰企业—瞪羚企业—隐形独角兽企业—独角兽企业”梯度培育，提升新经济高成长民营企业数量和质量。加大对重点民营企业扶持力度，培育发展一批特色鲜明、营收能力突出、具有较大市场影响力、处于产业链核心环节、拥有较强技术研发能力的代表性民营大型企业或集团。支持民营大型企业或集团在技术攻关、产品配套、品牌渠道等方面，带动关联度高、协同性强的中小微企业进入产业链、供应链、创新链。支持有条件、有需求的民营企业开展跨地区跨行业兼并重组，推动优质资源要素加速向优势民营企业流转配置。

　　二是增强民营企业规范化运营能力。按照中国特色现代企业制度要求完善民营企业治理结构，注重发挥党建引领作用，形成有效内部监督和风险防控机制。建立健全以质量、品牌、安全、环保、财务等为重点的企业内部管理制度，引导民营企业全面加强质量管理，提高企业产品品质、增加产品品种，争创产品品牌。推动绿色引领，加快民营企业绿色低碳转型。

　　全面增强民营经济开放合作能力

　　开放合作有利于民营企业促进创新发展，拓展市场空间，优化资源共享，实现互利共赢，对于民营经济高质量发展具有重要推动作用。要加快提升民营企业开放合作广度力度深度，通过内外联动促进形成民营经济“创新—共享—开放—升级”良性循环。

　　一是拓展民营企业“走出去”和“引进来”发展空间。用好上合示范区、青岛自贸片区、中德生态园等重大开放创新平台资源，加强政策、规则、标准联通，推动民营企业国际合作向技术研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。支持智能家电、橡胶轮胎等领域优势民营企业通过海外并购、绿地投资等方式，建设海外营销网络、研发中心和生产基地。优化目标市场国别投资政策、人力资源、商事法律、知识产权海外布局等“一站式”咨询服务，支持民营企业开拓国际市场。支持行业龙头民营企业在应用场景、人工智能、大数据等领域主动对接国内外优质创新资源，积极开展技术熟化、产业化等集成服务。

　　二是加强民营企业投资合作。引导民营企业积极参与“两重”“两新”，创新投资合作模式，促进民间投资与政府投资、信贷资金等协同联动。依托海尔卡奥斯工业互联网、柠檬豆等平台，推动民营企业“技术研发—应用示范—产品开发与产业化”链条建设，积极服务胶东半岛、山东半岛乃至黄河流域智能化升级改造。鼓励民营企业与国内外知名民营企业合作发展，积极引进国内外企业家、战略投资者以及技术和管理人才来青投资兴业。鼓励大中型民营企业与国有企业、国有集团公司协作发展。

　　全面弘扬新时代企业家精神

　　企业家是民营企业的灵魂和核心，企业家精神是推动民营经济高质量发展的关键动力。要鼓励引导广大民营企业家大力弘扬新时代企业家精神，在爱国敬业、诚信守法、创新发展、艰苦奋斗、追求卓越、服务社会等方面勇于担当，带领企业发展壮大。

　　一是丰富企业家精神宣传渠道。加强舆论引导，宣传不同历史时期优秀民营企业家的奋斗历程、创新精神，讲好青岛民营企业和民营企业家故事，及时总结推广富有青岛特色、顺应时代潮流的民营企业家成长经验。持续办好“青岛企业家日”，通过实物展示、图文资料、互动体验等多种形式，凝聚社会共识，鼓励引导民营企业家干事创业。

　　二是营造尊重企业家的浓厚氛围。发挥优秀民营企业家示范带动作用，推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。推动民营企业积极履行社会责任，鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业，及时发布民营企业社会责任报告。

　　三是建立企业家常态化培训机制。持续开展年轻一代民营企业家“薪火相传·青蓝工程”培育行动，加强民营企业接班人培养，分类分批培养优秀民营企业家。定期举办领军民营企业家、新生代民营企业家能力提升研修活动，提高民营企业家创新发展、资本运作、现代管理、市场开拓等能力。畅通民营企业专业技术人才职称申报渠道，引导民营企业加强人才培养，提高其吸引力和留住人才的能力。

　　全面完善民营经济服务保障体系

　　加强民营经济服务支撑能力建设，是破除民营企业发展瓶颈，推动民营经济高质量发展的重要基础。要保障民营经济平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，推动民营经济健康发展。

　　一是建设稳定公正的法治体系。加快推动修订《青岛市优化营商环境条例》，健全促进民营经济高质量发展的法规规章体系。强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。运用数字化手段创新监管方式，最大限度减少入企现场检查。健全调解、仲裁、诉讼等多元纠纷解决机制，强化知识产权协同保护，让民营创新创造者劳有所得、安心经营。

　　二是优化公平竞争的市场体系。深入开展市场准入壁垒排查整治，推动“非禁即入”普遍落实，建立健全民营企业参与重大项目建设长效机制，持续推进基础设施竞争性领域向民营经营主体公平开放。进一步落实民营企业融资协调机制，持之以恒为民营企业融资排忧解难、做好服务。引导扶持民营企业有重点地推进数字资产要素的管理与应用，例如在海洋经济领域，支持民营海洋数据资产专业机构和平台发展，助力青岛海洋数据资产运营和产业化探索。

　　三是打造公开透明的政策体系。认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，台账式推动各项财税金融社保惠企政策落地落实。开展“谁出台、谁解读、谁宣传”行动，使政策“直达”民营企业。全面构建亲清政商关系，完善党政领导干部与民营企业家、行业协会恳谈会制度，健全重大经济决策主动向民营企业家问计求策机制。

　　（作者单位：青岛市社会科学院）