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推进成本预算绩效管理改革 提升财政资源配置效率
青岛财政实施全流程绩效管理新模式

  今年以来,市财政局聚焦公共服务领域,推进成本预算绩效管理改革,运用“预算安排核成本、预算执行控成本、绩效评价讲成本”的全流程绩效管理新模式,将成本管控深度融入预算编制、执行、监督管理全过程,推动财政资金降本增效,有力提升财政资源配置效率。

  事前把关“核成本”。市财政局将成本预算绩效管理关口前移,在项目储备阶段开展成本效益分析,结合事前评估评审,压实项目立项。预算部门(单位)结合预算编制,至少选取1个项目对照预期实现的产出和效益情况开展项目成本效益分析。财政部门聚焦资金规模大、社会关注度高的公共服务领域以及预算部门、单位的经常性支出,选取高标准农田建设、道路养护、机构运转服务保障等34个项目开展财政重点成本绩效分析,涉及预算9.58亿元,分类分期核定项目成本和支出标准,并结合预算编制将成本分析结果作为编准、编细预算的重要参考,促进各部门落实政府过“紧日子”要求,为优化预算提供有效抓手。

  事中纠偏“控成本”。预算部门(单位)结合绩效运行监控,强化成本约束和管控,对偏离成本绩效目标的行为及时予以纠偏,督促项目实施单位树牢成本意识,节约财政投入,提高资金使用效率。将成本支出和控制情况纳入财政重点绩效监控范围,及时收回无效、低效资金,确保将有限的资金用在急需之处。组织预算部门对1—7月项目支出实施成本监控“全覆盖”,将成本指标作为绩效监控一级指标,严格实施成本支出管控。市财政局选取科技教育、生态环保、乡村振兴等领域13个项目开展财政动态监控或定期监控,涉及金额近19亿元,重点关注成本控制、成本绩效目标偏离等情况,及时优化调整管理措施。

  事后问效“评成本”。年度预算执行后,市财政局将项目成本控制情况作为绩效评价的重要内容,查找成本管理中存在的问题,对项目和政策运行提出有效建议,形成权责清晰、运行顺畅、务实高效的全流程成本预算绩效管理闭环,为财政资源进一步高效配置“蓄能”。2024年市财政组织预算部门对3062个项目、614亿元支出全面开展绩效自评,紧扣产业体系建设、科技教育、民生保障等重点领域,选取27个政策(项目)、16个部门整体支出开展财政重点评价,通过采取成本效益分析方法,全面梳理支出成本构成和成本控制情况,发现成本管理问题,提出节约成本、提高效益的方法,推动实现降本增效。  傅 军

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