□青岛日报/观海新闻记者 李德银
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,明确进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求,并作出系统部署。
“青岛都市圈、国家城乡融合发展试验区、胶东经济圈一体化发展先行示范区等重大战略平台交汇叠加,让莱西迎来前所未有的发展机遇。”莱西市委书记周科表示,莱西市将深入学习领会全会精神,坚决落实好全会明确的各项目标任务,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化莱西实践的实际成效,全力塑造青岛北部协调发展新优势,把更多不可能变成可能,奋力开创进一步全面深化改革新局面。
畅通城乡要素流动
加快深化拓展“莱西经验”
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。《决定》对“完善城乡融合发展体制机制”作出部署:必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。
“作为‘莱西经验’诞生地,莱西是一片改革的热土。”周科表示,党的十八大以来,城乡融合发展取得重大历史性成就,但城乡发展不平衡不充分问题依然存在,城乡二元结构矛盾仍存;制约城乡融合发展的关键问题,就在于城乡要素平等交换、双向流动不畅,需要通过改革的手段加速破解。
莱西市将加快深化拓展“莱西经验”,结合全国城乡融合发展试验区建设,创新推行“乡村公共资源+强村共富公司”发展模式,建立强弱联建、村企联建、城乡联建的“三维联建”模式,因地制宜发展“莱西水产三件套”、白茶等特色产业,新村集体经济收入全部达到50万元以上。
莱西市将统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,结合全国农村综合性改革试点、国家农村集体经营建设用地试点等“国字头”改革任务推进,不断巩固和完善农村基本经营制度,加快培育壮大新型经营主体,把更多市场资源嫁接到农村,更好推动城乡要素平等交换、双向流动,加快为农业增效益、农民增收入、农村增活力。
以经济体制改革为牵引
稳步提升高质量发展成效
“全会聚焦经济领域改革,既提出了构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系等一系列宏观举措,又聚焦‘推进新型工业化’‘平台经济创新发展’‘改造提升传统产业’等任务作出具体安排,指导性、实践性都很强。”周科表示,莱西市将深度融入绿色低碳高质量发展先行区建设,重点围绕新能源汽车、通用航空等6大战略性新兴产业和高端食品饮料产业,坚持新兴产业与传统产业齐头并进互补,加快优化完善莱西市重点产业链“链长制”,统筹各方资源,“一盘棋”招商、“一体化”服务,首谈首报、统筹落地,确保项目颜值靓、质量硬、亩均产值高,让莱西每一寸工业用地都能发挥最大价值,加快构建具有莱西特色和行业影响力的“6+1”现代产业体系。
同时,莱西市将强化企业创新主体地位,加快实施企业技改升级焕新行动,统筹推进数字化转型、先进工艺推广、节能降碳改造等,全力推动工业增加值占比稳中有升。
莱西市还将坚持以深化简政放权、放管结合、优化服务改革等举措,不断改善营商环境,在“拿地即开工”等改革基础上,进一步探索建立跨部门系统化、全链条、数字化监管机制,推动更多领域“高效办成一件事”,真正以高水平服务促进新质生产力加速发展。
把牢人民价值取向
持之以恒增进民生福祉
为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。“我们全面倡导‘万事有解’理念,坚持把群众满意作为工作‘第一考量’,从与群众生活关联性最大的方面找方向,从医疗和教育两大领域入手,加快解决好群众急难愁盼问题,努力把‘民生清单’变为群众‘幸福账单’,用‘小财政’办好‘大民生’。”周科表示。
针对医疗服务水平不高、优秀专家人才数量少、本地医院同质化竞争等突出问题,莱西市高标准发起医药卫生体制改革,成立莱西市医疗集团,搭建“集团管资源、医院管运营、政府管保障”运行体制,构建“1+5+16+N”同质化发展、一体化运营模式,引入青岛市市立医院医护专家百余名,让莱西群众在“家门口”就能享受到三级医院的服务,加快为全国县域医疗改革提供“名院托管 县域托底”新模式,相关做法得到广泛肯定。
莱西市坚持把教育摆在优先发展位置,聚焦“莱西教育腾飞”,持续加压推动教育综合改革,坚持集团化办学,统筹推进职称评定、普职融通等,广泛动员社会力量支持教育发展,教育事业再上新台阶:学前教育更加普惠,义务教育更为均衡,高中教育更有特色,职业教育更富内涵。今年,莱西夏季高考、职教高考双线奏凯,各项指标全面提升……在改革创新引领下,莱西教育走上了一条“破局而立、向新而生”的蝶变之路。
坚持党的全面领导
纵深推进全面从严治党
“从近几年莱西的发展实践看,要推动各项改革任务落地,关键在于党委的集中统一领导,离不开全体干部的共同拼搏奋进。”周科表示。
坚持让“有为”者“有位”,抓住“副职”和“中层”两个重点,莱西市将完善绩效考核结果与年度考核、干部选拔使用、公务员平时考核挂钩机制,实行常态化干部考察,对不胜任现职和重点岗位长期未交流的坚决调整,切实树立实干导向、打破利益圈子、做到“能上能下”。
莱西市将坚持“减负”与“赋能”并进,在莱西市级层面成立基层赋能中心,常态化组织开展“以下看上”专题调研,制定“首接负责 联动赋能”制度,整合莱西市级机关力量下沉一线办实事,真正把干部从不必要的形式主义中解放出来,腾出手脚来干事创业。
坚持“严管”和“厚爱”结合,莱西市在严格落实“三个区分开来”基础上,聚焦权力集中、资金密集、资源富集等领域,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,对各类负面典型以“微案例”形式通报,全面营造简简单单、干干净净、清清爽爽的工作氛围。
莱西市全面倡树和践行正确政绩观,进一步鼓励干部敢干、敢闯、敢拼、敢创新,让广大干部在干事创业一线岗位上经风雨、壮筋骨、长才干,切实成为建设胶东半岛中心区域经济隆起带的“行家里手”,高质高效推动全会精神在莱西落地生根、开花结果。