近年来，青岛市国防动员办公室认真贯彻落实省、市部署要求，在优化营商环境、服务城市更新建设、平战一体化研究等方面持续发力，推动青岛国动事业高质量发展。

　　助企纾困，推动行业营商环境持续优化

　　营商环境是市场主体生存发展的土壤。市国动办根据行业特点，在政策供给、市场准入、企业经营等方面持续发力，结合实际推出一批“立得住、叫得响、真管用”的政策举措，狠抓政策兑现落地，推动行业营商环境持续优化提升，得到企业广泛好评。

　　行业政策源头优化。2021年，市国动办在省内率先出台工业用地项目配套设施不再履行结建人防工程义务的政策，大幅降低在青企业建设成本，缩短审批时间，提高审批效率。2022年，对全市早期人防工程进行摸排梳理，3.6万平方米零星小型人防工程列入拟报废范围，免除建设单位拆除时补建补偿义务，为全市相关企业项目减少建设成本6500余万元。同年，出台支持城市地下空间开发利用、推动防空地下室老项目化解等8条纾困惠企政策，帮助企业纾困解难。优化营商环境系列惠企政策“组合拳”出台后，得到市场主体普遍好评。

　　企业市场准入优化。市场准入是市场资源配置的“起点”，多年来，市国动办坚持设计、审图、防护设备生产安装、检测等各领域市场不设置任何入市门槛，真正实现了人防企业入青执业零门槛。2021年初，市国动办采取“并”“转”“调”等方式，全面清理人防行政审批事项，将审批事项由12项减为3项，先后选取胶州市、城阳区开展人防审批制度改革试点。同年，将人防工程施工图审查改为抽查，《人防工程设计质量承诺书》代替施工图审查合格书，进一步提高企业获得感。2023年，人防工程施工图审查实现了设计、审图、质监全链条闭环管理，人防工程设计质量明显提升。

　　企业经营环境优化。2022年，为进一步缓解企业经营压力，市国动办减免近百个人防出租工程中涉及到的中小企业和个体业户租金约1000万元。2023年初，市国动办组织企业需求网上问卷调查，企业反映最多的是“希望加大业务培训”。企业有所呼，部门有所应。市国动办根据企业关心的问题，委托协会组织业务培训，服务企业真正做到了有求必应、无事不扰。

　　挖掘潜能，助力城市更新和城市建设

　　自青岛实施城市更新和城市建设三年攻坚行动以来，聚焦历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设等十大领域集中突破。市国动办不断挖掘潜能，推动一批民生项目落地落实，助力城市更新和城市建设。

　　规划先行。2021年，市国动办完成《青岛市人防工程总体规划》修编，包含重点人防工程布点规划、早期人防工程开发利用规划等内容，由同济大学牵头组织编制。其中，开发利用规划主要研究利用早期人防工程开发地下停车、交通及物流等新业态新模式；市属人防工程主要规划为停车、行车等公共事业，积极服务城市更新和城市建设。

　　开展调查研究。市国动办根据青岛早期人防工程开发利用规划目标，在调研基础上对早期人防工程进行梳理，先后完成中山商城、龙山商业街等5处人防工程项目论证及青大附院、市立医院、邮轮母港周边人防工程与地铁、地下道路互联互通等专题研究，实现人防工程改造一批、储备一批、谋划一批。

　　积极参入公共停车场改建。围绕老城区更新改造，市国动办对中山路及周边区域早期人防工程改建停车场进行深入研究。龙山商业街、禹城路与中山商城连接通道工程、中山商城等人防工程纳入市政府城市更新建设一期工程。2023年上半年，3处早期工程改造公共停车场项目先后完成并投入运营，提供车位810个，有效缓解了中山路历史城区及青大附院周边停车难问题。同时，进一步提升了历史城区资源流量导入和承载能力，为市民和游客提供便捷的出行和停车服务，为中山路历史城区保护更新工作及周边产业落地提供有力的保障。

　　勇于创新，开展人防工程平战一体化研究探索

　　一段时间以来，市国动办聚焦城市管理痛点、堵点、难点发力，积极开展人防工程平战一体化研究探索，不断提高城市地下空间利用水平和整体防护水平。

　　提出“平战一体化”理念。针对普遍存在的防空地下室平战转换、维护管理难等问题，市国动办提出人防工程“平战一体化”理念，即人防设施设备同时具备平时功能，从根本上解决了人防设备平时无人管、战时不能用的问题。会同企业先后组织研发平战一体化风机、防火防护门等新产品。2022年，由市国动办主导、企业研发的平战一体化智能风机通过专家评审，获国家实用新型专利授权，平战一体化进入可实施阶段，有效解决人防工程设施设备建成后维护难、转换难及占用空间等一系列问题，具有广阔应用前景和推广价值。2023年，平战一体化智能风机在青岛市辖内人防工程中获得推广应用。

　　加大新设备新材料研发应用。市国动办先后会同高校、企业组织研发了POZD、蜂窝铝等新型防护门。其中，POZD新材料被列入全国人防科研成果目录，在国家人防办《关于人防科研创新成果发布应用事》中予以公布。这一新型材料有效解决了人防防护设备“傻大笨粗”及易腐蚀等问题，2022年在青岛地铁4号线部分站点应用并顺利通过验收。

　　开展精准防护研究。2022年，市国动办邀请相关军事院校专家教授就精准防护课题进行专题研讨，立足现代战争特点和不同地域、不同类型人防工程的防护需要，让人防工程设计更加贴近实战。