记者日前从相关渠道获悉，银保监会近日就《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见（征求意见稿）》（下称“意见”）在业内征求意见，拟明确普惠保险的内涵、范围，圈定当前重点发展方向和产品体系。

　　普惠保险内涵与范围明确

　　此次意见首次阐述了普惠保险的内涵和范围。意见明确，普惠保险包括普惠性质的保险和专属普惠保险两种保障形式。

　　具体来看，普惠性质的保险是面向广大人民群众和小微企业提供的公平可得、保费较低、保障适度的保险产品和服务；专属普惠保险主要指对社会保险保障不足、商业保险覆盖空白领域，面向特定人群或特定风险群体开发的普惠保险产品和服务。

　　业内人士表示，普惠性质的保险内容丰富，囊括各种类别的保险产品。具体包括大病保险、长期护理保险、城市定制医疗保险、税优健康保险、专属商业养老保险、农业保险、出口信用保险等，以及保费或保额相对较低的意外伤害保险、健康保险、人寿保险、财产保险等。

　　意见圈定的范围，主要体现了普惠保险公平可得、保障适度、覆盖广泛的特点。中国保险行业协会秘书长商敬国表示，普惠保险简单来说就是要做到既“普”也“惠”，在扩大保险人群覆盖面的同时，切实提升对人民群众的保障和服务水平。

　　针对七类人群圈定重点产品体系

　　根据行业发展情况，意见提出了当前普惠保险的发展重点。意见表示，当前发展重点是要提升农民和城镇低收入群体的保障水平，加大老年人、妇女、儿童、残疾人、慢性病人群、特殊职业和新市民等特定风险群体的保障力度，提升小微企业、个体工商户和新型农业经营主体的抗风险能力。

　　业内人士表示，这七类人群和三类市场主体具有明显的风险特征。对此，意见进一步圈定普惠保险重点产品体系。例如，在提高农民和城镇低收入群体保障水平方面，意见要求，因地制宜针对农民和城镇低收入群体的实际情况开发农房保险、意外险、健康保险、定期寿险等产品，积极发展面向农村和边远地区人口、脱贫人口、城市低保人群等群体的人身保险。

　　对于备受关注的专属普惠保险产品，意见要求，在风险可控的前提下，鼓励保险公司创新专属普惠保险产品和服务，在商业可持续前提下，不断降低专属普惠保险费率，同等条件下，专属普惠保险费率水平应低于普通保险产品费率水平。

　　宗 和