黄成海

　　党的二十大报告指出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。”推动经济社会高质量发展，离不开统计部门的监测预警和分析研判，也离不开权威、真实、可靠的统计数据作支撑。2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称《监督意见》），充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代推进统计现代化改革的高瞻远瞩和系统谋划，是坚持党对统计工作领导的又一次顶层设计和制度安排。《监督意见》明确提出，要充分发挥国家调查队系统机动灵活、快速高效的优势，强化对经济社会领域热点难点重点问题的统计调查和分析研究，及时为统计监测评价提供鲜活实情。这为青岛调查队进一步发挥统计监督职能作用提供了有利契机，也提出了更高的要求。

　　提高政治站位，深刻认识贯彻落实《监督意见》的重大意义

　　第一，落实《监督意见》是深入贯彻党中央、国务院重大决策部署的必然要求。保持经济运行在合理区间、做好“六稳”工作、落实“六保”任务都要求粮食产量、居民收支状况、劳动力就业、价格等调查队生产的数据真实准确，这对调查队扎实履行核心职能、有效开展统计监测提出了更高要求。作为国家统计局直属队，青岛调查队深入贯彻落实《监督意见》，客观准确监测经济社会发展状况，客观评价党中央、国务院和地方党委政府决策部署成效和存在的问题，为党和国家宏观决策提供统计保障。

　　第二，落实《监督意见》是健全完善党和国家监督体系的应有之义。青岛调查队根据“着力提升统计督察效能、持续加大统计执法力度、依法独立履行监测评价职能、加强对推动高质量发展情况的统计监督、建立健全统计监督协同配合机制”五方面任务，积极把统计监督融入党和国家监督体系，与党内其他监督方式有机贯通、同向发力，共同加强对公权力的监督。

　　第三，落实《监督意见》是推动高质量发展的重要抓手。青岛调查队以完成国家调查任务为主责主业，采集粮食产量、就业、价格、收入等关系国计民生和发展大局的调查数据，承担高质量发展综合绩效评价基础数据的重要任务，不断搞实搞准评价数据，更好发挥综合绩效评价工作推动高质量发展“指挥棒”作用。

　　第四，落实《监督意见》是提高数据质量的有力举措。青岛调查队深入贯彻落实《监督意见》，健全各专业数据质量核查制度，加大信息技术使用力度，不断夯实统计基层基础，持续加大统计执法检查力度，严肃查处各类统计违纪违法行为，将提高数据质量各项要求贯彻于数据采集、审核、评估、发布、监督各环节，从源头上提高统计数据质量。

　　明确职责定位，有效发挥统计监督职能作用

　　发挥统计监督职能作用要锚定“国之大者”。青岛调查队聚焦党中央关于经济社会发展的重大决策部署，做到党中央决策部署到哪里，统计监督就跟进到哪里。重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况，切实做到统计监测有广度、分析研究有深度、为民服务有温度。

　　发挥统计监督职能作用要确保数据真实准确。以提高数据质量为出发点和着力点，青岛调查队压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。坚持依法统计依法调查，严格执行国家统计政令、统计标准、统计制度，认真落实国家统计质量保证框架和统计业务流程规范，推进构建全员全程全域数据质量责任体系。

　　发挥统计监督职能作用要聚焦高质量统计调查服务。青岛调查队积极落实《山东省人民政府办公厅关于进一步加强山东国家调查工作的通知》（鲁政办字〔2022〕90号）精神，立足“数库”“智库”定位，更好发挥统计调查“晴雨表”“测量仪”“风向标”作用，为党委政府提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性提供真实可靠的统计调查支撑。

　　发挥统计监督职能作用要实行纪法协同贯通。青岛调查队坚持纪在法前、纪严于法、纪法衔接协同贯通。加强统计机构与纪检监察部门及组织人事等部门的工作协同，把统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责结合起来，坚决查处统计违纪违法行为，坚决惩治数字上的腐败。

　　发挥统计监督职责，为高质量发展提供坚实统计保障

　　更加有效发挥统计督察压实责任、推动落实的保障作用。青岛调查队积极配合、参与国家、省对下级党委政府开展的统计督察工作。健全督察整改落实体制机制，通过通报、约谈、专项督察等措施进一步压实整改责任，不折不扣落实整改任务。

　　更加有效发挥统计执法利剑作用。近年来，青岛调查队进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道，建立统计违纪违法责任倒查机制。落实执法监督成果应用，积极推动以案为鉴、以案促改，充分发挥警示教育作用。强化统计领域信用建设，全面清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法，维护独立调查、独立报告、独立监督职责不受侵犯。

　　更加有效发挥统计监测评价预警作用。青岛调查队认真做好就业、价格、居民收支、粮食畜牧等民生指标统计监测，密切监测“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品供应和价格变动。加大数据解读力度，规范统计数据发布。发挥“轻骑兵”优势，及时为统计监测评价提供鲜活实情。

　　更加有效发挥高质量发展综合绩效评价实绩导向作用。青岛调查队加大信息技术应用力度，组织开展畜牧业调查手持终端采集数据试点。成立调查队牵头，市发改、财政、商务、统计等部门组成的住户调查大样本轮换工作专班，市政府发文督查，专班成员单位领导带队对各区市现场督查，筑牢样本轮换根基，从源头上保障数据质量源清流洁。全面提升统计人员业务能力。健全数据核查制度，严格落实对源头统计数据的审核责任。组织修订业务流程规范，健全完善数据质量管控体系，以高效能统计监督服务高质量发展。

　　更加有效推动统计监督与其他监督有机贯通。健全向市纪委监委、市委组织部移送统计违纪违法案件机制。建立与政府经济管理部门的协调联动机制，有效运用大数据和行政记录。与市住建部门、人社局、农业农村局建立联合调研机制，定期组成联合调研组，开展实地调研；与市发改、商务、统计等部门建立常态化联系机制，联合开展居民收支形势分析，为国民经济核算、社会救助标准调整、价格改革等提供数据支撑。

　　（作者单位：国家统计局青岛调查队）