冷 静　　

　　海洋科技创新是推动海洋事业发展的第一生产力，是青岛建设引领型现代海洋城市的核心支撑力量。面向“十五五”，青岛必须加快打造海洋战略科技力量、构建现代海洋产业体系、培育海洋科技企业队伍、实现海洋科技治理现代化、形成现代海洋人才矩阵、提升海洋科技保障能力、推进海洋生态科技创新、增强国际海洋科技合作效能，聚力打造具有国际影响力的海洋科技创新“策源地”。

　　海洋科技是推动海洋事业发展的第一生产力，代表国家核心战略需求。近年来，全球主要国家均持续加大对海洋新技术和战略性新兴产业的投入力度，关键核心技术不断取得新突破。“十五五”时期是我国迈向社会主义现代化强国的重要阶段，是实施创新驱动发展战略、建设海洋强国的关键时期，青岛须进一步完善前瞻性布局和顶层设计，持续打好关键核心技术攻坚战，努力突破制约海洋科技创新的制度瓶颈，率先打造具有国际影响力的海洋科技创新“策源地”，为建设引领型现代海洋城市提供战略支撑。

　　聚焦国家重大战略需求，加快打造海洋战略科技力量

　　高水平推进崂山实验室建设，高质量建设运营深海三大国家平台、青岛蓝色种业研究院、中国海洋工程研究院（青岛）等项目，争创更多海洋领域全国重点实验室，强化海洋领域省、市重点实验室规划布局。构建深远海科考船共享平台，推进下一代超算、综合性海上试验场等重大科技基础设施建设。鼓励企业、高校院所布局建设海洋领域高能级创新平台，支持海洋人工智能、海洋大数据、海洋气象、航运、蓝色种业、海洋工程等领域平台建设，探索协同联动创新模式。支持海洋科学卫星、海洋生态系统模拟设施、海洋水产种质资源库等科研基础设施建设。探索海洋颠覆性变革技术，突出关键技术装备自主创新和国产化替代，围绕深海智能技术与装备、海洋环境安全保障、可再生能源、蓝色粮仓与海洋工程装备等领域，组织实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，加快发展海洋尖端智能技术、无人技术和重大装备，培育面向未来的海洋科技新优势。

　　聚焦科技创新引领产业创新，加快构建现代海洋产业体系

　　推动海洋科技成果转化共同体、船舶产业共同体、海洋监测装备共同体、海洋科技成果转化服务平台等建设，建立一批从事技术集成、熟化和工程化的创新实验基地，形成一批现代海洋产业创新服务综合体。建设海洋领域立体联动的“孵化器”、成果转化的“加速器”、两链融合的“促进器”，推动涉海产业高端化、智能化、绿色化发展，争创船舶与海工装备国家级先进制造业集群，打造青岛海洋生物医药产业园和青岛市生物医药及医疗器械产业园，构建海水淡化全产业链条，建设女岛海洋新能源制造特色集聚区，持续壮大海洋经济基本盘。围绕深海开发、海洋物联网、海洋人工智能、海洋合成生物等前沿领域，深化新一代信息技术与海洋产业融合，创新打造海洋领域若干前沿技术应用和未来产业融合场景。推动重要海洋基础设施统建共享，探索发展海洋通信网络、海洋环境和地质地理空间信息系统、海洋环境预报预警系统等基础设施建设，构建海洋立体综合感知网。

　　聚焦企业创新主体地位，加快培育海洋科技企业队伍

　　实施涉海企业倍增计划，建立“雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业”梯度培育体系，努力培育一批海洋领域领军企业、链主型企业、行业骨干企业、高新技术企业，壮大海洋经济创新发展主力军。遴选一批高成长涉海中小企业，在政策服务方面给予重点支持，推动成为细分行业领域“专精特新”企业。支持企业牵头组建新型研发机构、创新联盟、创新联合体，形成大中小企业紧密协作、融通发展的产业创新圈，构建以应用带创新、以创新促应用的关键核心技术和产品联合攻坚模式。推动规上涉海高新技术企业研发中心全覆盖，支持企业创建国家、省级技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，鼓励海洋科技领军企业与高校院所在海洋生物、新能源和资源开发等前沿领域共建一批新型全国重点实验室、国家技术创新中心。支持涉海龙头企业通过跨国并购、强强联合、专业化重组和战略合作等方式，提升在技术、品牌、专利等关键领域竞争力。

　　聚焦进一步全面深化改革，加快实现海洋科技治理现代化

　　围绕现代海洋产业技术需求，滚动编制关键核心技术攻关清单，实施重点项目“揭榜挂帅”。探索海洋领域重大科技创新平台的管理体制与运行机制改革，在科研方向、人才管理、成果转化等方面赋予其更多自主权。探索建立“不定编制、不定级别、社会化用人”的新型事业单位法人管理体制，完善“主任负责”的运行管理机制。推进职务科技成果赋权改革，健全涉海单位、科研人员、转化服务方科技成果转化收益分配制度，依规探索开展科技成果持股改革试点。扩大海洋领域财政科研项目经费“包干制”范围，深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予海洋科学家更大技术路线决定权、更大科研经费支配权、更大资源调度权。建立涉海科技人才双向流动机制，支持科研人员离岗创业、企业研发人才高校任职，完善多元分配机制。创新海洋科技成果产业化应用激励机制，采取科研资助、股权投资、首台（套）保费补贴等方式，支持海洋科技成果转化。

　　聚焦教育科技人才一体发展，加快打造现代海洋人才矩阵

　　坚持激活存量与做大增量相结合，强化海洋领域重大创新平台、大科学装置、大科学计划等对人才的集聚作用，打造一支梯度合理、结构完善、富有活力、国际领先的海洋科技创新“集团军”。依托“蓝色药库”“透明海洋”“蓝色良种”等重大工程，集聚一批海洋顶尖人才、科研领军人才和产业高端人才。聚焦海洋装备、海洋生物医药、海洋新能源、深海资源开发、海洋电子信息等新质生产力培育方向，加大涉海创新创业人才集聚力度，推进海洋职业技能教育，加快培养一批科技型企业家、卓越工程师和大国工匠人才。支持中国海洋大学加快建设特色显著的世界一流大学，推动中国石油大学（华东）、山东大学（青岛）、中国科学院大学海洋学院等建设特色海洋学科，加大海洋人才培养力度。支持在青高校布局海洋领域未来技术学院和现代产业学院。拓展全球引智渠道，支持用人单位面向全球招引人才，集聚一批具有前瞻性和国际眼光的战略科学家。

　　聚焦国际一流营商环境塑造，加快提升海洋科技保障能力

　　建设青岛市级海洋领域协同创新中心，发挥在青涉海新型研发平台作用，建立“企业+研究院”前端、中端、后端对接机制，构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”的良好生态。大力支持各类技术创新中介服务机构的发展，形成规模化、社会化、网络化的技术创新服务体系。发挥企业家在科技攻关方向、技术路线确定、发展模式创新、商业模式创新中的引领作用，鼓励企业家积极探索和开展创新活动。统筹整合各级财政资金，稳步加大对海洋科技创新的财政投入，进一步优化海洋科技创新领域财政支持政策。探索设立以市场化运作为主的海洋科技创新发展基金，探索建立监管机构、银行机构、证券机构、保险机构等共同协商投入机制。支持涉海科技型企业与多层次资本市场有效对接，进一步探索实施财政资金“拨改投”“拨投结合”“先投后股”等支持模式，有力推动财政资金使用效能提升。

　　聚焦碳达峰碳中和目标，加快推进海洋生态科技创新

　　积极开展重点海域污染源解析和治理、海洋生态环境损害评估、受损海洋生态系统恢复修复、海洋关键物种种群保护、美丽海湾建设等重大科学问题和共性关键技术研究，促进科技成果转化应用。探索实施一批海洋产业节能降碳示范工程项目，推动海洋产业绿色低碳技术攻关，加强海上风电、高效低碳燃气轮机试验装置等重大科技创新平台建设。支持涉海高校和科研单位开展蓝碳标准体系、海洋碳汇核算系统的理论方法和碳汇计量相关技术方法及标准研究，丰富海洋碳汇场景，完善海洋碳汇价值实现机制，提升海洋碳增汇能力。支持开展碳捕集、利用、封存技术攻关和装备制造项目建设。加强海洋环境预警监测能力建设，建设全市海洋灾害预警监测信息化平台，提高海洋灾害应急处置水平。推进青岛西海岸、胶州湾等海洋公园建设，建立海洋保护区数字化管护、信息服务及在线监控系统，实现海洋保护区管理网络化、数字化和信息化。

　　聚焦海洋命运共同体，加快增强国际海洋科技合作效能

　　积极参与“海洋十年”等大科学计划，建设“海洋十年”国际合作中心，吸引国际组织机构落户，深化海洋科技、生态、人才、公共服务等领域合作。支持极地海洋科学研究，鼓励驻青科研机构积极参与极地科考活动，加强与极地国家交流与合作。持续推动参与共建“海上丝绸之路”海洋科技合作力度，深化参与国际大洋发现计划（IODP）、北极科学部长级会议（ASM）、联合国教科文组织政府间海洋学委员会（UNESCO-IOC）等多边合作机制。促进与香港、澳门海洋科技创新协同发展，共建一批海洋科技创新平台、科技成果中试熟化基地、国际先进科技创新规则试验区，推进知识、经验和基础设施共享。围绕世界海洋前沿问题，组织国际高水平学术会议。主导发起全球海洋院所领导人会议，围绕建立海洋观测研究合作新型伙伴关系，搭建全方位、多层次、立体化的全球化海洋科技创新交流平台。

　　（作者单位：青岛市社会科学院）