财产保全即通过限制财产的处分转移，保护当事人合法权益，是我国民事诉讼中的一项重要制度，在保障生效法律文书履行和促进矛盾实质化解等方面具有重要作用。黄岛法院坚持系统思维，立足提高保全效能、推动实质解纷，大力推进保全事务集约化改革，推动将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”。2024年以来，累计办理保全案件7500件，较上年度增长68.5%；保全到位金额31.6亿元，较2023年增长117%，保全到位率35.1%，较同期诉讼保全到位率提高12个百分点。

　　成立专业保全团队

　　变“被动保”为“主动保”

　　组建保全团队。保全工作横跨立、审、执程序，流程复杂、责任不易明确，容易导致配合衔接不顺畅。黄岛法院将保全业务从相关部门剥离，抽调28名干警成立专门保全团队，保全团队内部设置网络查控组、诉前保全组、线下保全组、复议审查组，全方位规范案件受理、流转、保全、复议、续解封等节点管控，真正打通部门壁垒。

　　前移保全关口。调解是化解社会矛盾的重要手段，但在实务操作中，当事人利用调解程序转移财产或假意调解拖延履行、规避履行的情况时有发生，当事人参与调解的意愿不强，甚至拒绝调解，矛盾纠纷实质化解的效果不明显。为此，黄岛法院围绕当事人的保全诉求，在诉前阶段引导当事人保全，变“要我保”为“我要保”，提前锁定财产保障。目前，诉前保全案件占比达到90%以上，已经成为保全主流模式。

　　广泛宣传引导。在诉服大厅设置保全服务专门窗口，设置电子屏进行风险提示，同时在诉服微信群向法律从业群体大力宣传黄岛法院保全新模式，引导律师以及当事人申请诉前保全。组织多家保险公司将诉责险服务集成到诉服大厅，打造“保险超市”，当事人在大厅即可办理保全所需的全部手续，实现保全事务一站式办理，减少群众诉累。

　　创新业务办理模式

　　变“分散办”为“集约办”

　　线上线下一体受理。开辟线上办理渠道，依托网上立案系统，受理案件时同步发送保全提示，引导当事人提出保全申请。保全材料提交、费用缴纳在网上立案时一并办理，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。针对前来现场立案的当事人，由立案窗口发放保全提示书，对于同意保全的现场办理，对于符合立案条件的，当天完成立案并流转到保全团队。

　　推动办理流程优化。保全立案后，当天就发起网络查控，集中查询银行存款、车辆、不动产、股票等金融资产，并发起网络查封。冻结成功后，将控制结果及时反馈给当事人，以最快速度让当事人吃下“定心丸”。同时，保全团队保全完毕后，将所有保全资料同步到相关审判团队，及时完成案件流转，推动尽快进入实质审理程序。速裁审判团队集中受理被保全人的调解和履行诉求，并针对和解以及履行完毕的案件作出解封裁定，将查封给当事人带来的影响降到最低。

　　提升保全处置效能。股权、社保、公积金、农村宅基地房屋等财产保全需职能部门现场配合，往返查询冻结占用大量时间精力。黄岛法院依托府院联动机制，研发“青西联执”小程序，将45个政府部门、镇街纳入联动平台，保全法律文书上传至小程序并点对点发送至相关部门，相关部门协助保全后在线反馈即可完成，府院联动“绿色通道”实质运行。保全事务出差事项较改革前减少70%以上，现场办理事项减少70%以上。

　　发挥财产保全作用

　　变“治已病”为“治未病”

　　以保促执破解老赖难题，提升执行效能。当事人胜诉后，如对方仍不履行，可申请强制执行。在受理执行案件前先行审查案件是否保全，已经实施财产保全的案件，由专门执行团队办理，将冻结的存款进行扣划；金额仍然不足的，根据财产保全情况，直接进入动产、不动产的拍卖处置环节，同时告知当事人保全财产的处置后果，再次促成保全案件当事人在执行程序前积极履行或和解，破解执行难题。

　　以保促调推动源头解纷，减少诉讼增量。保全后，当事人参加诉讼和接受调解的意愿明显增强，进一步降低了审判法官的工作难度。保全事务集约化改革以来，已累计完成诉前调解阶段保全3100余件，诉前阶段采取保全措施后，自行和解或调解履行比例达到40%以上，约1300余起案件在诉讼前得到实质化解，未再进入诉讼程序，做实了纠纷源头治理。

　　保审结合优化营商环境，护航企业发展。针对涉企纠纷，法院在查封时秉持善意文明原则，针对企业生产设备等灵活采取“活查封”策略，同时严禁超标的查封，保全后及时通知双方当事人到庭参加调解，确定和解方案。针对公司基本账户，在提供足额担保后，原则上不再查封基本账户，将保全对企业经营的影响降到最低。针对企业提出的保全异议，由异议审查团队直接审查，畅通企业救济渠道。