杨建祥  杨晶晶

　　基层治理是国家治理的基石，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。基础不牢、地动山摇。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加强党建引领基层治理。加强党建引领，提升基层治理现代化水平，必须要在“五个聚焦”上用力气、出成果。

　　聚焦基层党建与基层治理深度融合，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力

　　融合的基本含义通常指不同事物或观念的互相渗透。当前，基层党建与基层治理在深度融合方面还存在一些短板，不知、不会、不懂融合的问题依然存在。做好基层党建与基层治理深度融合文章，从实践来看，需要在四个方面下功夫。一是充分发挥基层党建和基层治理深度融合的三大优势，即执政为民的政治优势、纵横贯通的组织优势、统筹各方的整合优势；二是努力提升基层治理组织化、基层服务便民化、基层治理法治化、基层治理智能化四种水平；三是要把基层党委锻造成基层治理的“主心骨”，强化书记抓党建工作主责意识，把方向、管大局、保落实。要认真落实民主集中制原则，清楚党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方法、执行方式，使党委核心领导更加具体化、制度化、规范化。要凝心铸魂，听党话、守纪律、重执行，不断提高班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力；四是抓好社区工作人员队伍、网格党支部建设，充分发挥党员先锋模范作用。要进一步明晰和创新网格党支部工作机制，并及时给予培训和现场指导，为党支部活动提供物质经费保障，真正把网格党支部建成“看得见、管得着”、真正服务居民的贴心党支部。要创新党员志愿者活动，有活动才能彰显党员作用，才能让广大群众真正感受“一名党员就是一面旗帜”。

　　聚焦思想政治工作是一切工作的生命线，切实做好暖人心、得人心、稳人心的工作

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出的政治优势，是党的一切工作的生命线。进入新时代，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等呈现多样化发展趋势，社会思想认识的差异性增加，对于城市基层党组织来说，解决好这一难题，应着力在五个方面用力。

　　一是提高政治站位。政治站位是基层党组织和全体党员最根本、最基础、最重要的站位，政治站位的高度，决定思想认识的深度，遵纪守法的程度，担当尽责的力度。在实践中，要坚持在深学细悟党的创新理论中，自觉做到笃信笃行；要坚持强化政治纪律意识，经常思想上对标，纪律上校正，行动上看齐；要坚持提升思想境界情怀，把“党的利益高于一切”始终刻在心中。

　　二是善抓共鸣点。思想政治工作讲的共鸣点，主要指人与人在思想、情感、意识等方面相互感染而产生的感同身受、同频共振的情绪。思想政治工作的对象是人，人是有思想、有意识、有情感的，这就要求我们思想政治工作要从实际出发，善抓共鸣点，正确引导。

　　三是放大闪光点。思想政治工作很重要的一项内容，就是要充分调动各方面积极因素，形成强大合力，实现伟大目标和任务。街道社区工作连着千家万户，是直接的面对面服务，既要看到辖区居民既有的矛盾、麻烦、纠纷需要解决，更要看到他们之中人人都有爱心，有爱心就会迸发出闪光点，要紧贴小区实际，发掘推广，并将这些闪光点汇聚起来，就能产生无穷的正能量。

　　四是知晓细微点。思想政治工作一个很重要的基本功就是要见微知著，善于从事物的苗头、大数据分析中看到其实质和发展趋势，网格员和小区各党支部要做到“四个知道、一个跟上”，即对所辖管理单位和人员要知道在哪里、干什么、想什么、有什么诉求，思想服务管理工作要及时跟上。

　　五是管控舆情点。加强舆情管控，是基层各级党组织亟须解决的新问题。实践中需要着重把握三个方面，首先要管控导向，正面引导，培育积极健康向上向善的网络文化，建设风清气正的网络空间，创造安全可靠的网络环境；其次要主动应对，及时消弭不满情绪，有效引导舆情；再次要依法加强网络空间治理，做好舆情信息分析分类，找准化解矛盾的方法。

　　聚焦“人民至上”情怀，切实把为民真情体现在好事办好，实事办实，难事办妥上

　　民生无小事，枝叶总关情。作为奋斗在社区一线的工作者，一定要把“人民至上”的情怀厚植于心，把人民群众满意不满意作为检验工作的根本标准，把社区惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，用心用情用力把党和政府的关心温暖送给他们，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　把“人民至上”情怀落实到社区工作应注意把握好以下几点：一是社区工作人员少，服务范围广，要注意充分运用数字化手段，做到基本情况清（人民基本情况）、动态情况清（在哪里干什么）、困难诉求清、纠纷矛盾处理台账清、安全隐患清。二是要通过腿勤，眼勤、手勤、嘴勤，使工作人员与居民群众心联起来，干群感情浓起来。三是双方之间要建立充分的信任。战场上战友背靠背，社区工作人员和群众也要有这种战友情谊。信任比什么都珍贵，有了这种信任就没有处理不好的难题。四是社区服务工作特点是点对点，要健全“首接就是终办”的制度，不推诿不拖办，在服务人民群众方面，力求有力度、有深度、有热度、有温度。

　　聚焦微治理细服务，切实让基层现代化治理有深度、有力度、有温度

　　基层微治理是基层治理模式的创新，也是提高基层治理质量的有效途径。所谓“基层微治理”就是以社区为主体，发挥社区居民的作用，对社区内各项微事务进行治理。开展基层微治理，有利于发挥基层党组织和社会组织的优势，更好地满足社区居民的各种需求，推动社区居民自治，从而营造和谐稳定文明的社区环境。

　　一是要注重了解社区居民所思所想，就社区公共事务治理进行积极有效的沟通协商，并达成共识。二是营造“微治理”的浓厚氛围，群众都是“微治理”的主角，让更多居民群众参与社区事务管理的协商和决策全过程，实现社区居民自治。三是善于拓宽治理视界，形成上下联动的社区治理体系。

　　基层“细服务”，就是要认真贯彻落实习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”“通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平”的要求。天下大事必作于细，精细“绣花”贵在久久为功。

　　要实现精准管理、精准服务，社区要注重把握好三个问题：一是彻底改变粗放型管理方式，注意在细微处下功夫见成效，以求真务实的精细思维“绣花”，不断夯实社区微治理的坚实基础；二是要以“时时放心不下”的责任感，始终把居民群众的安危冷暖摆在第一位。社区居民柴米油盐、衣食住行、邻里关系，桩桩民生关切，用心用情用力把群众身边看似不起眼的小事办细办实办好；三是要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，打通社区治理“最后一公里”，走出社区治理现代化新路，让广大居民群众真正感受到党和政府的关心。

　　聚焦思维方式工作方法创新，切实转变习以为常的老习惯、老方法、老作风

　　基层工作千头万绪，情况复杂多变，诉求需求多样，按部就班办事很难实现基层发展突破。全面提升基层治理现代化水平，必须要从实际出发，遵循基层发展规律，创新工作方式方法。要学会运用科学工作方法，推动工作提质增效。

　　一是要以点带面。社区治理如何实现网格化管理、精细化服务、数字化支撑，需要先从点上突破，拿出可行方案路子，才能有效拓展到面。二是从疏通单个环节到打通全链条。社区治理多牵涉群众身边利益，事情虽小，但都有一个从头到尾的连续过程。比如，菜单服务，从点单环节到审单、派单、核单等构成了服务全链条，只有每个环节都打通，才会形成良好的优质服务效能。三是从解决一件事到办好一类事，触类旁通才能起到事半功倍的效果。比如，社区预约服务项目，也是解决居民衣食住行、看病医疗、各种维修等急难愁盼的问题。可以在一个小区试行成功的基础上，把好的做法复制到别的小区，乃至全社区推广，起到1+1＞2的效果。

　　（作者单位：青岛市军休服务中心）