司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院能动司法的重要途径。近年来，市北法院坚持“抓前端、治未病”理念，针对审判执行中发现的难点、堵点问题，提出专业性、可行性司法建议，“靶向赋能”基层社会治理，做深做实新时代能动司法。

　　加强组织领导优化管理

　　最高人民法院对司法建议工作提出要求：深化用好司法建议。司法建议重在堵制度漏洞、补治理短板。制定综合治理类司法建议规定，以规范促实效。

　　市北法院党组高度重视司法建议工作，多次召开专题会议，高位谋划，精心部署。同时，着力构建“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的司法建议工作格局，与审判执行工作同部署同落实，切实增强司法建议工作的责任感、使命感、紧迫感。

　　严格文书管理机制。司法建议的制发是一项严肃的法治工作，事关司法公信力。市北法院严格按照法律法规及最高人民法院《关于加强司法建议工作的意见》《关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》要求，经过审委会充分讨论后，制定下发《青岛市市北区人民法院司法建议工作管理办法》，再次强调文书制作的规范性，明确司法建议书的制作规范、文书样式和封面样式，并对全院司法建议的适用范围、制作、审核、签发、送达、反馈和归档等方面做出全方位明确规定，确保司法建议工作规范运转。

　　健全跟踪回访机制。市北法院制作司法建议工作台账，对报送的司法建议书统一编号、统一备案，详细统计建议主题、提出和发送部门、建议类型、回函时间、采纳情况等内容；组织开展司法建议“大回访、促落实”活动，梳理已发出的司法建议，重点选择回复较为简单、笼统或是没有回复的单位，组织实地走访。

　　完善考核激励机制。将司法建议制发和采纳情况纳入全院绩效考核，提升干警撰写司法建议的积极性。去年以来，市北法院制发司法建议28条，涉及领域包含金融风险防范、妇女儿童权益保护、劳动者权益保护、规范行政行为等方面。

　　推进综合治理靶向发力

　　在司法建议工作中，综合治理类司法建议最能反映审判实践中的普遍性、规律性问题，最能有效发挥深化诉源治理、促进矛盾纠纷源头化解的作用。市北法院高度重视综合治理类司法建议的制发，在遵循确有必要原则前提下，坚持质量为本，聚焦重点，为社会治理“把脉开方”，确保司法建议的针对性、规范性和实效性。

　　维护社会稳定。近年来非法集资类案件呈高发态势。去年以来，市北法院受理非法集资类案件65件83人。为有效打击非法集资类犯罪，保障人民群众财产安全，依法维护和谐稳定的社会秩序，市北法院从完善审计报告、加强追赃力度、加强非法获利取证力度、加强溯源治理能力等方面发出司法建议。相关单位采纳该建议，迅速采取了有效措施，并表示将密切与相关部门的协同合作，进一步壮大协同打击非法集资犯罪的工作合力，切实维护社会大局的和谐稳定。

　　优化营商环境。随着金融业的集聚发展，涉金融纠纷案件也呈大幅上升态势。为进一步防范化解金融风险，提高金融纠纷解决效能，优化营商环境，市北法院对金融审判工作中发现的普遍性问题，通过发送司法建议方式指引有关单位采取措施及时改进工作、完善管理。针对送达地址的约定、小额诉讼程序适用、合理主张律师费等问题发出司法建议，建议被某银行采纳并采取多项有效举措，对相关业务操作流程、合同约定进行了完善。

　　护航民生权益。针对劳务派遣领域存在的虚构劳动关系参加社会保险、利用劳务派遣资质为招投标加分、借用劳务派遣机构偷税漏税、以“假外包、真派遣”逃避法律责任等问题，市北法院提出具体司法建议。被建议单位采纳该建议，回函中表示现已对所有流程提供标准化服务，对于劳动合同的订立、变更、解除和终止行为作了规范要求，并积极配合相关部门的监督检查，提升自身服务意识。

　　深化多元共治协同落实

　　市北法院积极主动融入社会治理大格局，深入开展能动司法，充分运用综合治理类司法建议，坚持办理与治理并重，紧盯督促落实，维护金融安全与稳定，以更高质量司法服务护航经济高质量发展。

　　推进多元协作。以市北法院发出的《关于加强公司简易注销审查并做好股东信息公示的司法建议书》为契机，2月26日，以“行政审批与司法程序的工作联动与信息共享”为主题，市北法院与市北区行政审批服务局召开座谈会。座谈会重在探索建立双方信息共享协作配合机制，突破以往政务数据信息壁垒，实现法院与行政审批服务局信息平台深度融合与工作协作，同步提升司法与政务服务效率。

　　座谈会是市北法院依托司法建议多元协作机制，协同抓好相关工作落实的生动写照。在司法建议制发的全过程，市北法院都注重与相关行业、接收单位的联络和沟通，与检察机关、司法行政机关、政府职能部门、有关行业协会等建立联席会议制度，将司法建议作为联席会议的重要内容，并且借助信息共享平台，实现司法建议信息共享即时化、信息流转可视化和信息管理全程化。

　　实地走访调研。市北法院民三庭在“益企”行动中深入企业调研、实地走访，持续推进优化源头治理，根据案件审理中发现的问题及风险开展分析，充分发挥司法建议的重要作用，为相关金融机构与企业开出凝聚着司法智慧的社会治理“良药”，得到了广泛好评。青岛市创业指导中心（青岛市创业人员小额贷款担保中心）向市北法院发送感谢信，对该院实地调研指导及提出的司法建议表示感谢。

　　在此基础上，市北法院邀请各相关机构召开联席会议，就进一步完善金融纠纷多元化解机制、提高诉调对接工作质效、推进金融纠纷实质性化解新模式等进行了深入沟通，并达成了初步意见。市北法院民三庭庭长叶政表示：“充分运用司法建议独特作用，坚持办理与治理并重，与各单位、各部门协同努力、紧盯督促落实，有助于维护金融安全与稳定，以更高质量司法服务护航经济高质量发展。”

　　每一份司法建议，都是人民法院深度参与和融入社会治理的见证，昭示着人民法院为大局服务、为人民司法的坚定决心。市北法院坚持能动司法，抓前端、治未病，将司法建议作为“柔性司法”深度参与到社会治理中，充分彰显人民法院的司法智慧与担当，为推动市域社会治理现代化作出新的贡献。