□青岛日报/观海新闻记者  余瑞新

　　日前，在成都全国计算机用户协会政务信息化会议上，由青岛市生态环境局市北分局创新推出的企业环保码被评为2022年度电子政务典型案例。

　　数字赋能“码”上监管、精准帮扶“码”上整改、公众知情“码”上查询……记者自青岛市生态环境局市北分局获悉，在企业环保码监管平台上，企业被赋予专属环保码分级管控，如果出现环保风险，环保码便会变色，系统会向企业发送消息，提醒及时处理。该平台自2021年10月开始建设，目前已进入2.0版应用推广阶段，今后还将继续优化功能，植入放射源、光污染等类目的动态跟踪检测，融合用户体验理念打造三期工程。

　　企业环保码具有风险预警快、问题溯源准、责任清单明等特点。目前，全区已有150多家企业入驻企业环保码监管平台，涵盖工业、汽修、医疗等行业，实现风险预警、问题溯源、分析研判、整改反馈闭环处置，确保环保风险在控、可控、能控，打开了生态环境科学化、精细化、智能化的“数治”新局面。

　　从“人治”到“数治”

　　企业环保码实质是依托在线监测、视频监控、专项业务管理等手段，运用人工智能、云计算、物联网、大数据等先进技术，多方法多渠道采集存储数据信息，通过企业统一社会信用代码搭建的监管平台，可实现数据共同查询和多次利用，并启用平台数据内设赋码规则，自动为企业赋“红码、黄码、绿码”，实现分级管控。

　　其中，“绿码”表示企业无超标和环境问题，将被列入“正面清单”，监管部门“无事不扰”；“黄码”表示企业存在一般隐患，需要整改；“红码”表示企业有重点环境安全隐患，将被列为重点管控对象。同时，平台融入问题自动识别系统和智能化应用场景，对“黄码”和“红码”企业出现的问题，第一时间同时向企业和环境管理部门输出问题清单并发出短信提醒，实现精准执法和差异化督办管理，提高了监管执法质量与效率。

　　“青岛市各级生态环境部门认真贯彻‘绿水青山就是金山银山’的生态环保理念，在打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量上久久为功，积累留痕了若干环保资料数据，这些数据虽然相互联系、相互作用，但由于职能上的条条管理，其实际应用基本都‘锁’在各自的业务‘孤岛’里，很难实现跨业务间共享共用。” 青岛市生态环境局市北分局局长王云龙介绍，为了打破这一信息壁垒，聚焦“减污降碳、协同增效”，市北区创新性建设企业环保码平台，进一步提升监管执法的精准性、智能化，推动形成“监管部门分类管控、精准执法”“污染企业信息畅通，守法自律”“公众参与度高，群众满意”的局面。

　　据了解，在企业环保码监管平台基础数据库中，已经汇聚了不同业务范畴独立运行的共计10大类、34子类业务数据，拥有结构化数据300余万条、非结构化数据1000余份，可实现对污染源、空气质量、固废全过程等多个环保类目的动态监测，有效实现了由过去“政出多门”“各自为战”监管向“一盘棋”“集成作战”转变，由传统的片面依赖主体人觉悟的“人治”状态向守法自律的“数治”状态转变。

　　“作为监管者，通过这一平台，我们可以直观地看到一家企业、一个区域生态环境的形势，实现‘一网’为环境管理决策提供科学依据；依据编码规则中的诸多‘神经元’，对企业实施赋码管理，可以实现‘一码’精准管控风险，帮助管理部门缩小污染源排查范围；依托平台内的企业环保码、环境质量、固定污染源、固废危废等模块，对辖区环境质量各要素、企业环境管理状况等数据实施统一分析研判，实现‘一码’有效处置风险。”提到企业环保码平台有何利好之处，王云龙如是说。

　　由“多头”到“端对端”

　　上头千条线，基层一根针。如何在区域监管工作中，实现由“单一作战”向“联合作战”转变，是多年来一直困扰环保监管末端的瓶颈性难题。

　　记者了解到，以往一家企业需要对接监管单位多个部门，经常会出现多部门通知企业提报材料、相同资料重复提交的情况，导致企业的重复劳动多、压力大，且监管单位各部门掌握的企业资料过于单一，没有形成全方位监管能力。企业环保码监管平台应用后，监管部门与企业的沟通渠道由“多头”变为“端对端”，企业主体的各类信息不断完善，管理部门对企业环境要素特点的把握也更加清晰，极大节约了监管部门的管理成本和企业的运维成本。

　　比如，一个月前，企业环保码平台锁定市北区某废气排口连续“烟尘”超标，第一时间赋予该企业“黄码”，并即时将预警信息推送企业和监管部门，经过原因查实、材料审核等闭环处置，企业码仅半天时间便恢复了“绿码”。青岛市生态环境局市北分局相关工作人员介绍，使用企业环保码平台后，企业可以节约人力支出、交通支出、办公耗材三项成本约为22%-29%，监管部门可以节约时间成本和交通支出约为40%。

　　“平台的及时提醒功能非常有用，环保问题能够第一时间预警，还附带定位功能，有助于我们迅速出动、及时处理，避免事态严重化、扩大化。” 华电青岛发电公司安全环保部环保专工吴文龙告诉记者，“不仅如此，如果单从企业方来说，我们有专门的登录入口，相关材料提交至平台后，平台就变成了我们的电子档案，企业管理者和主管部门只要有登录权限，就可自行调取，这个强大的‘集成’功能大大节省了我们和主管部门打交道的时间。除此之外，当面临人员调整、调动等情况，我们的工作交接环节也变得更为简便高效。”

　　值得一提的是，企业环保码平台将服务贯穿始终，一方面，域内环保监管有了全天候的“记录员”，发现的问题实时录入系统，便于企业日常自检和监管部门随时查看，又有利于政企联动制定完善的环保风险解决方案；另一方面，向企业提供提醒预警、绩效评判等方法，可以引导企业随时关注环境污染问题“防、看、改”，强化环保主体责任。“下一步，我们还将推出微信小程序，小程序不仅分专题收录了环保相关法律法规、标准规范、通知公告等信息，是一个资源丰富的环保知识库。还支持企业、公众上报诉求，并显示诉求受理进度和响应，助力形成监管部门、排污单位、公众共同参与生态环境现代化治理的新局面。”王云龙说。