□青岛日报/观海新闻记者  王冰洁

　　金秋时节，在青岛多地的广袤田野里，花生、玉米等农作物陆续成熟，迎来收获季，处处洋溢着丰收的喜悦。村民们在田间地头忙碌着，期盼今年能有好收成。

　　丰收，离不开辛勤的耕耘，更离不开对耕地的保护。青岛市自然资源和规划局切实加强耕地保护，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。全市耕地总量持续减少势头得到有效遏制，据统计，2022年全市耕地面积实现净增长，较2021年增加6.52万亩，达到647.93万亩。

　　落实最严格的耕地保护制度

　　粮安天下，地为根基。进入新时代，人与自然和谐共生的高质量发展赋予耕地保护更丰富的内涵和使命，也带来更多挑战。顶层设计关乎着战略全局，首先需要建立科学严密的整体性制度体系。

　　“加强耕地保护制度体系建设，出台的《关于落实最严格耕地保护制度的意见》成为我市耕地保护的纲领性文件，为耕地保护工作建立起健全的长效机制。同时，今年还制定了《青岛市耕地保护激励办法》，每年评选耕地保护工作成效突出的2个区（市）和20个镇（街道），分别给予奖励，调动基层保护耕地的积极性。”据市自然资源和规划局耕地保护和自然资源督察处处长孙启龙介绍，今年我市出台了一系列政策，进一步提升我市耕地保护的治理效能。

　　守护好我们的良田沃土，就要严格用好耕地用途管制“金钥匙”。我市加强耕地红线的规划管控，将“三区三线”划定的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，纳入国土空间规划“一张图”管控。严格控制非农建设占用耕地，引导建设项目优先使用存量闲置用地和低效用地，不占或尽量少占耕地。严格管控耕地转为园地、林地等其他农用地，加强不合理流出耕地的整治恢复，让耕地和永久基本农田真正成为不可突破的控制线。

　　加强耕地保护，还离不开耕地“占补平衡”与“进出平衡”，这对化解保护耕地与保障城市发展用地的矛盾发挥了重要作用。

　　“通俗点讲，就是按照‘占多少、垦多少’的原则，补充同等数量和质量的耕地，以此确保耕地面积不减少、质量不降低。近两年来，我市严格落实耕地占补平衡和进出平衡制度，调查评估全市耕地后备资源状况，编制补充耕地整治规划，着力实施补充耕地项目，确保补充耕地质量。”孙启龙说。

　　7028名基层田长“扎根”田间

　　时下，在位于莱西市沽河街道的西杨格庄村，家家户户都在忙碌着收获、晾晒玉米，田间、地头、村居庭院处处可见金黄遍地的景象，“大家都利用晴好天气抓紧脱粒晾晒，确保颗粒归仓。”李海志告诉记者。

　　作为西杨格庄村支部书记，李海志还有一个身份便是“基层田长”，是全村172公顷耕地的“大管家”。他每周会开展一次巡田，骑一辆电动车，沿着田边巡查，一旦发现违法占用或破坏耕地的问题，便立即上报乡镇，督促当事人整改。此前，李海志在巡田过程中，发现了涉嫌乱占耕地“非农化”行为。李海志马上对该农户进行耐心劝导，最终农户自行恢复了农田原貌。

　　“现在乡亲们保护耕地的责任意识越来越强了。”李海志说，“田长制”以政策手段守护耕地红线，将土地的命运真正与个人的责任联系在一起。

　　全市耕地恢复、高效利用的背后，离不开各级田长的助力。

　　记者了解到，像李海志这样的村级田长而今全市有7028名，他们成为耕地的重要守护者。近年来，青岛在全市推行“田长制”，设置市、区（市）、镇（街道）和村（社区）四级田长，分别由各级党政负责人担任。同时，实行耕地保护网格化监管，研发启用我市“田长智治”管理系统，完善“早发现、早制止”监管机制。通过“田长制”的推行，让耕地最大限度种植粮食，让种粮最大程度丰产丰收。

　　近年来，我市还不断强化耕地保护执法队伍建设，转变执法理念，变革执法方式，维护执法威严，持续采取“严起来”“长牙齿”“真咬人”的硬措施，促进违法行为由事后查处向事前预防、事中监管转变，坚决守住耕地保护红线，切实维护良好的自然资源管理和利用秩序。

　　“耕地保护是‘国之大者’，事关国家粮食安全。下一步，我们将持续抓好耕地保护政策宣传，提高群众的耕地保护意识，落实最严格的耕地保护制度，压实耕地保护责任，切实加强耕地保护和用途管制，坚决遏制耕地‘非农化’和防止耕地‘非粮化’，切实守护老百姓的‘饭碗田’。”孙启龙介绍道。