今年以来，青岛市城阳区深入贯彻开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”及优化“六个环境”基本要求，用真心改善发展条件，用真情服务项目企业，以更高标准、更大力度、更实举措推动优化区域营商环境向纵深推进，全力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。1至8月，城阳区新增经营主体3.4万户，累计市场主体超27万户，市场活力持续迸发，城阳区正以新担当新成效切实为全市经济社会高质量发展做贡献。

　　在高起点谋划上“重商”

　　突出政策引领这一关键。出台《关于鼓励企业稳生产开新局的若干措施》《关于支持先进制造业发展助力企业扩容提质增效的若干政策措施实施细则》等政策。在全省首创推出“人才购房券”，第一、二层次人才按“一事一议”方式发放人才券，对第三至六层次人才按8万元至30万元的标准发放人才券，累计为161人发放2300万元购房券。

　　城阳区发挥金融手段对创新创业和重点产业发展的支撑作用，出台“人才创业险”政策，持续强化人才服务保障，解除人才创新创业后顾之忧。青岛光电医疗科技有限公司是一家以技术研发为核心竞争力的医疗器械生产企业，除研发投入外，企业也在安全经营方面投入大量资金。城阳区推出的“人才创业险”有效缓解了公司资金压力，降低了经营成本，也为公司引进人才提供了保障，让企业更有信心、更有动力吸引更多人才，实现高质量发展。截至目前，已为7家高层次人才创（领）办企业提供8.2亿元保额，进一步为人才和企业创新创业强力护航，激发人才创新创业的积极性。

　　在高效能服务上“亲商”

　　强化项目建设及对企服务。制发《健全完善区级领导同志包联重点项目、重点企业、重点工作制度方案》，组织区内65个单位2600余名党员干部深入企业“暖企赋能”，为190余家企业纾困解难；建立“局长窗口服务日”长效机制，累计开展活动54次、办理业务200件次、解决问题40余个；开展“优环境、促发展”、“城”心惠企系列服务活动，组建政策巡回宣讲团，开展实施惠企政策进街道、进园区、进企业“三进”服务活动，累计开展惠企服务活动200余场次并发放惠企资料2万余册，惠及企业3万多家。

　　城阳区今年在全省率先开展“全链条审批告知承诺制”全新试点业务。原先8份申请材料缩减为“1份申请书+1份承诺书”，当场就拿到了“土石方及基坑支护施工许可证”……近日，在城阳区行政审批服务金牌团队的协助下，中电科青岛科技产业园一期项目借助“全链条审批告知承诺制”，顺利通过审批，原本要30天走完的流程1天就完成，为项目实现早开工早落地创造了条件，切实提升企业帮扶温度。在此基础上，城阳区印发了《城阳区工程建设项目全链条审批告知承诺制实施方案》，编制从立项到竣工验收和公共设施接入服务事项清单43个，减免申请材料约80项，办理时限压减15%以上。

　　在高标准配套上“安商”

　　打造项目承载硬平台。加大载体焕新力度，强化用地保障，累计供应土地4709亩、消化批而未供土地3228亩，均居全市前列。推行“征供一体”土地要素保障模式，对拟用地项目实施多部门联合审查，集成电路项目用地100余亩，从省政府批复到启动拍卖，仅用时3个工作日，刷新全省土地保障速度。

　　大力集聚战略人才、产业人才、海外人才、青年人才，不断优化服务保障，把人才的“关键小事”当作“头等大事”来办，加快推进全省首批“优徕青年社区”项目试点建设，将区属国企持有的2处集中闲置人才房，转建为青年社区，聘请国内长租公寓排名第一的龙湖冠寓运营，实现了“国企解套，青年解忧”，一举多得。开辟人才服务“绿色通道”，帮助各类人才解决户籍迁移、子女入学等实际问题，让人才心无旁骛创新创业。对高端人才实行“一人一策、跟踪服务”，举办高峰论坛、人才圆桌会、职业技能大赛、“百日千万”专场招聘等活动，涵养近悦远来的人才生态。

　　在高品质助力上“富商”

　　“小微企业是稳民生、促就业的主力，因为‘小’，对资金流需求更为迫切。”东方海华电气（青岛）有限公司财务人员陆晓光在拿到留抵退税、加计抵减等税费优惠60余万元后表示，这笔钱正是助力企业渡过难关的关键。去年城阳区积极落实规模空前、力度超前的组合式税费支持政策，全年累计兑现减税降费政策资金72亿元，其中留抵退税48亿元，惠及全区纳税人7201户，有效助力企业健康发展。

　　城阳区立足实体经济所需，以财金融合为实体经济加装双引擎。通过发挥财政资金杠杆作用、搭建资本交流平台等一系列“组合拳”，加快创投风投资源集聚发展。全区每年安排2亿元政府引导基金，聚合国有平台资金，撬动社会资本成立产业子基金支持重点产业链延链、补链、强链。目前全区产业基金总规模超过500亿元，引导资金实现超10倍的乘数放大效应。同时，创设产业促进基金联盟，推动各类资本、重点产业、优质项目和高端人才深度耦合，让源源不断的金融活水赋能科技创新、服务实体经济。开展金融服务实体经济“春雨行动”，精选百余名金融机构业务骨干组建专业化团队，点对点走访企业开展金融辅导、解决融资难题，累计对接企业、项目4500家次，对接融资需求367.75亿元，新增授信267.94亿元。优化企业上市“自选式”政策扶持、“立享式”兑付流程和“管家式”跟踪服务，助力企业迈向上市“快车道”。截至目前，城阳区境内外上市企业17家，待发、在审、辅导企业6家，上市后备资源库企业达到120家。

　　（苟小妹）