□青岛日报/观海新闻记者  马晓婷

　　3月31日，山东省政府新闻办召开发布会，解读省委、省政府《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。日前，为抢抓发展机遇，进一步健全我省现代旅游业体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，省委、省政府决定配合举办旅游发展大会出台《意见》，通过加强顶层设计，促进文旅深度融合，推动旅游业高质量发展。

　　《意见》共7部分29条，突出五大创新点，提出塑强新时代文旅深度融合发展6个新优势，聚力打造“好客山东”升级版。《意见》明确提出着力打造青岛都市圈文化旅游发展极，支持青岛等市发展商务旅游、会奖旅游，青岛老城申遗、青岛啤酒工业旅游、崂山传统文化传承创新片区等被“点名”。

　　6张新名片塑强文旅深度融合优势、星级饭店超过700家、5A级标准旅游景区达到30个、旅游总收入达到1.3万亿元、300个以上重大文旅项目累计投资超过5000亿元……一幅“好客山东”升级版的恢弘画卷，伴随着《意见》出台逐渐清晰。担当全省“强龙头”重任的青岛，被赋予重任、寄予厚望，更将率先行动。

　　突出五大创新点

　　发挥青岛都市圈拉动作用

　　3月26日至27日，2023山东省旅游发展大会在青岛成功召开。配合举办旅游发展大会，《意见》的出台，对于山东省抢抓旅游消费市场进入全面回暖、加快复苏的大好时机具有重要意义，为“好客山东”升级版的打造明确了具体要求。

　　《意见》突出目标引领和合理布局、突出市场化社会化导向、突出开辟新赛道制定新标准、突出构建完备政策体系、突出组织实施落地见效。

　　立足山东资源禀赋、基础优势，《意见》明确打造国际著名文化旅游目的地、国家文旅融合发展新高地、“好客山东”全域旅游示范区的战略定位，构建济南、青岛两大都市圈拉动，长城、大运河、黄河三大国家文化公园引领和“四廊一线”贯通、八大片区支撑的文旅深度融合发展新格局。

　　围绕促进深度融合、推动高质量发展，《意见》分阶段确定了发展目标，提出到2025年，率先实现文旅行业由全面提振复苏向高质量发展跃升；到2027年，基本建成文化旅游强省，年接待游客超过10亿人次，旅游总收入达到1.3万亿元；到2035年，高水平建成文化旅游强省和国际著名文化旅游目的地。

　　《意见》强调注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。提出大力支持民营文旅企业发展，健全鼓励民营经济、社会资本、行业协会进入旅游业发展的政策体系，鼓励市场化、社会化举办全省乡村旅游节、生态旅游节、国际旅游周。提出实施百道经典鲁菜、百条美食街、百道网红小吃、百位鲁菜名厨等“四个一百”工程，以及千个网红打卡地、千名文旅达人、千个好客故事、千件文创产品等“四个一千”行动，选树发布齐鲁文旅名县、旅游高质量发展年度人物及企业等。

　　《意见》明确将推出高等级景区创建新举措，支持各设区的市打造游客人次过千万的核心景区，到2027年创建达到5A级标准的旅游景区30个；整合设立100亿元旅游发展基金。实施“文旅强县”评价激励，给予每个县5000万元奖励。

　　围绕《意见》实施，重点建立“1+3+N”的政策体系，即1个重点项目清单、3个专项文件（进一步促进文旅消费的若干措施、推进乡村旅游高质量发展实施方案、旅游住宿业高质量发展实施方案），以及度假旅游、海岛旅游、旅游购物、自驾露营、旅游演艺等N个专项实施方案。

　　抢抓优势走在前

　　推动文旅深度融合发展

　　《意见》立足山东实际，把握发展大势，聚焦进一步彰显特色、塑强优势，对聚力打造优秀传统文化创新发展示范地、全国红色文化传承地、国际著名休闲度假黄金海岸、全国工业旅游首选地、全国乡村旅游目的地和“沿着黄河遇见海”文化旅游新高地6张综合性、标志性名片作出部署，赋予山东文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的新目标、新愿景、新使命。

　　山东历史悠久、文脉绵长，优秀传统文化创新发展示范地建设，对推进“山东文脉”“海岱考古”、齐鲁文化基因解码利用等重点工程，对优秀传统文化“两创”、文旅深度融合发展，将产生重要推动作用。

　　以推进中华优秀传统文化“两创”为核心，今年，青岛将着力提升文化遗产保护利用水平，率先行动推动文旅深度融合发展。

　　加快推进老青岛文化旅游区5A级景区创建，完成青岛老城申遗文本和遗产地保护规划，力争列入中国世界文化遗产预备名单。加快推进历史城区保护更新，推动文物建筑修缮利用，加大业态更新力度，完善旅游标识、旅游厕所等服务设施。开展八大关文物建筑预防性保护试点，深化“丈量青岛——走近老建筑”文旅公益行活动。

　　加快崂山优秀传统文化传承发展区建设，出台实施《崂山优秀传统文化传承发展示范区总体规划》，全面做好崂山优秀传统文化的研究阐发、教育普及、遗产保护、文艺创作、宣传推广和交流互鉴等工作，讲好崂山故事、传播崂山声音、展示崂山形象，打造在国内较有影响力的优秀传统文化创造性转化、创新性发展高地。

　　围绕建设国际著名休闲度假黄金海岸，《意见》提出大力发展海滨城市游、海岛生态游、海底探秘游、海洋文化游。实施邮轮母港等重大工程项目，提升滨海旅游度假区和崂山等核心景区品质。

　　2023山东省旅游发展大会上，《青岛市邮轮旅游高质量发展扶持措施》正式发布，今年青岛将着力实施邮轮旅游突破计划，举办第11届青岛国际邮轮峰会，推出一批全新邮轮旅游航线、“邮轮+”旅游线路和“邮轮一日游”产品，打造邮轮产业创新发展先行区。

　　结合全市旅游品质提升三年攻坚行动，去年10月，《崂山风景区旅游品质提升三年攻坚行动方案》出台，崂山风景区将按照“一年打基础、两年提水平、三年大跃升”， 实施八大攻坚行动，到2025年，景区旅游品质实现全面跃升，在全省打造优秀传统文化传承发展片区工作中走在前，在全国5A级景区中树标杆，在争创世界级旅游景区建设上迈出坚实步伐，景区年接待游客突破400万人次，组织各项收入突破10亿元。

　　围绕建设全国工业旅游首选地，《意见》要求推进工业旅游与科技、教育、文创深度融合。围绕工业遗产、博物馆、产业园区，提升打造青岛啤酒、百年宏济堂等一批国际化工业旅游基地。作为国家工业旅游示范基地，青岛啤酒博物馆将积极推动业态创新，将于今年推出夜游产品，进一步丰富游客体验，打造工业旅游新样板。

　　《意见》要求发挥山东半岛城市群龙头作用，打造黄河文化旅游新名片，携手沿黄省区打造黄河文化旅游带，举办黄河文化论坛，推动黄河口国家公园建设。2023山东省旅游发展大会开幕式上，“旅游中国 美好生活—沿着黄河遇见海”全球推广活动在青岛正式启动。下一步，将在共建品牌、共探文脉、共保生态上持续发力，共同讲好新时代黄河故事。

　　激发文旅消费活力

　　进一步健全现代旅游业体系

　　文旅消费已经成为人民美好生活的“刚需”，在推动消费升级、优化产业结构、促进经济增长等方面发挥着重要作用。《意见》坚持扩大内需战略基点，就推动文旅消费全面升级作出重点部署。提出实施文化和旅游消费促进行动，办好民俗节庆活动，推出旅游必购品大礼包，创新突破淡季旅游，大力发展夜间旅游等。配套印发了《关于进一步促进文化和旅游消费的若干措施》，提出十个方面的具体措施。

　　在强化客源引流方面，《意见》要求扩大省外境外客源招徕，制定实施《山东省入境旅游奖励暂行办法》。加强自驾客源引入，实施重点客源省自驾伙伴计划，打造“自驾友好省份”。

　　在激发夜游潜力方面，打造具有“时尚风”“烟火气”“点亮星空”的夜间文旅消费集聚区，推出“一区一品”特色文旅消费项目。优化夜间文旅消费环境，发布夜间文化和旅游消费地图、专题榜单和消费指引。

　　在丰富产品业态方面，大力发展旅游演艺，支持5A级旅游景区、国家级旅游度假区至少打造1台常态化、特色化演艺项目。推动文旅跨界融合，推出一系列康养旅游、研学旅游、生态旅游、工业旅游、会奖旅游、体育旅游新业态产品。打造数字文旅消费新场景，依托全省“居民码”推出“好客山东一码通”，制定实施“文旅元宇宙项目催生计划”。

　　项目既是产业发展的重要支撑，也是促进文旅深度融合、推动旅游业高质量发展的重要抓手。近年来，山东省建成运营曲阜尼山圣境、青岛东方影都、济南融创文旅城等一批精品项目，助推文旅产业高质量发展取得显著成效。

　　为充分发挥重点项目的引领带动作用，推动项目建设扩容提速、再上新台阶，《意见》对“实施重大项目引领工程”作出部署，提出重点推进十大类工程，分别是文化“两创”、红色文旅、数字文旅、海洋旅游、工业旅游、乡村旅游、黄河文旅、生态旅游、文旅康养和基础设施。到2027年，实施300个以上重大文旅项目，累计投资超过5000亿元，培育30家以上领军企业、100家领航型企业。同时，《意见》还制定了一系列保障措施。

　　此外，《意见》还对建设全国乡村旅游目的地、“乐宿山东”提升行动等作出具体部署。聚焦乡村旅游发展，提出实施乡村“新空间、新场景、新活动”培育计划，建设一批乡村书房、文化驿站、创客空间、乡村讲堂、民俗博物馆等，打造一批乡村旅游夜间消费新场景，每年推出100个乡村旅游网红打卡地。

　　在旅游住宿业方面，《意见》要求，引进全球顶级连锁酒店品牌，鼓励新建新评、升级改造星级饭店、星级民宿，建设文化、绿色等“好客”系列主题饭店。到2027年，我省星级饭店超过700家，达到五星级标准的饭店100家以上。未来三年，将重点实施八项具体行动。