□青岛日报/观海新闻记者 吴帅  通讯员 王渊博

　　本报2月25日讯  一家电子商务公司经营的11款化妆品存在未按规定备案问题，涉案化妆品货值90多万元。市场监管执法人员在调查中了解到，经营者充分履行了进货查验义务，不存在主观过错，在得知涉案产品已经注销备案后，立即下架退货，并且涉案产品也没有造成实质性危害后果，依法从轻作出不予行政处罚的决定。

　　这家电子商务公司成立不过数月，按照相关法规，可给予货值金额3倍以上10倍以下罚款。如果执法人员对其处以高额罚款，那么这家处于起步阶段的小型企业很可能就此夭折。

　　我市市场监管部门在全省率先探索推行的轻微违法“免罚清单”制度，有尺度有温度的执法让这家小型企业“轻装上阵”，实现健康稳定发展。近年来，市场监管部门持续深化包容审慎监管，自2019年实施这项制度以来，在实践中不断优化升级，目前市场监管轻微违法免罚事项已达108项，涉及15个执法领域，办理轻微违法免罚案件1900余件，免罚总金额超8080万元。“免罚清单”制度的实施，对激发市场活力、优化法治化营商环境、服务经济社会高质量发展发挥了积极有效作用。

　　免罚清单制度，是指轻微违法行为免予处罚清单制度，包括首违轻罚、首过免罚等一系列举措，是我市市场监管部门研究用市场化思路、法治化办法提升监管质量水平的一次积极尝试，确立的“首过免罚”适用原则还被新施行的《行政处罚法》吸收采纳。

　　这一制度的推出，无疑是给企业“雪中送炭”，并且三年来清单版本还实现了1.0到3.0版本的“三级跳”，清单事项从最初的30项增加至108项，涉及监管领域从8个扩充至15个，涵盖市场主体登记证照管理、广告、合同、价格、质量等各个方面。 

　　“免罚清单”对市场主体尤其是初创企业、困难企业在经营中的失误给予更多包容，有利于市场主体及时纠错、放下包袱、轻装上阵。免罚案件数量和免罚金额呈现逐年递增趋势，仅2022年，全市市场监管系统办理免罚案件920余件，较2021年增长84.6%，为市场主体免除罚款金额4000余万元，同比增长200%。“小清单”发挥了大作用，真正实现了为企业“减罚款、减负担、减干扰”，惠及市场主体力度持续扩大。