□青岛日报/观海新闻记者 王 涛 通讯员 徐明霞 史晓萌 文/图

　　在城区主次干道、镇街政府驻地等重要区位增设、更换宣传栏广告1860处，对现有的500个小区分类施策治理“小广告”，打造30条市容秩序示范主干道……今年以来，即墨以全国文明典范城市创建工作为抓手，秉承“为人民管好城市”的工作理念，针对广告招牌品质不高、乱贴乱画小广告反弹、市容秩序乱象等短板弱项问题聚力解决，持续优化市容环境，提升城市“颜值”。

　　户外广告增品提质

　　“创建文明城市，共享文明成果”“关爱未成年人成长，托起明天太阳”……如今即墨区到处可见蕴含“山”“泉”“海”要素的公益广告，一条条响亮的标语，营造出浓厚的文明典范城市创建氛围，成为扮靓城市文明的一道独特风景线。

　　结合文明典范城市创建要求，充分考虑道路两侧历史人文特点、功能业态，按照重建视觉秩序、突出地域特色的设计定位，即墨区编制了《公益广告和景观小品设置详细规划》，在城区主次干道、镇街政府驻地等重要区位增设、更换宣传栏广告1860处，并继续向社区及其他支路延伸。

　　“美化”的同时着手“优化”，即墨区对鹤山路等5条主要道路路段开展户外广告招牌试点整治改造提升，打造户外广告和招牌设置管理省级示范区。同时采取日常巡查发现和定期集中治理相结合，及时清理拆除违法违规广告，整改门头招牌破损褪色和亮化缺失问题；开展建成区范围门头牌匾、灯箱广告夜间亮化专项督查，推进违规广告招牌“动态清零”。今年以来，计拆除违规设置广告招牌660余处、1.07万余平方米，并将户外广告精细管理标准延伸到背街小巷，完成65条背街小巷整治提升。

　　小广告顽疾疏堵并举

　　“我们一天两遍巡查，乱贴乱画停留的时间不会超过一天，小广告已经很少在小区出现了。”即墨大华机械厂宿舍小区网格员孙慧说。该小区有270户居民，由于是开放式小区，小区内平房和楼房混合，一度是乱贴乱画小广告的重灾区。如今，老旧的楼房被粉刷一新，诗词贴上小区墙壁，楼道里没有了乱停乱放，文明提示语取代了小广告。

　　大华机械厂宿舍小区的蝶变，只是即墨区综合治理小广告的一个缩影。为有效治理小广告这一市民的烦心事和城市管理的顽疾，即墨区以创建全国文明典范城市为契机，创新思路，摸索出一条常态清零、长效管控的综合治理路径，推动小广告治理由“动态清零”向“常态清零”转变。

　　具体实践中，研究制定《“小广告”清理整治长效治理工作机制》，畅通乱贴乱画小广告发现、上报机制，及时掌握违法信息，对于反复张贴的，进行严格执法，涉及非法内容的，移交公安部门处理。在加强监管的同时，注重疏堵结合，通过将社区小广告筛选分类，利用便民信息栏、小区微信群等平台发布便民信息咨询、家政、水电等信息，为小广告安“家”。

　　居民小区是小广告治理的重点，但由于各小区建成的时间、条件不同，不能“一刀切”，即墨区的解决之道是分类施策：对于现有的500个小区，在深入研究剖析不同治理区域工作基础、管理难度等现状的基础上，详细划分为“物业费高于1元的小区““物业费不足1元但群众基础较好的小区”“物业费不足1元且配套管理较为落后的小区”和“无物业小区（含开放小区）、城中村、主次干道、背街小巷”四大类，每个类别制定出不同的治理方法。

　　其中，对物业费高于1元的小区，全面落实物业公司主体责任，加大督考力度，将小广告清理及常态化保持纳入对物业管理公司的考评；对物业费低于1元且配套管理较为落后的小区，实施“政府兜底+物业常态管控”两步走，前期由街道投入资金，对全部楼道墙面实施统一粉刷，发动居民和社区志愿者清理自家门口的粘贴式小广告，后期通过区创城专项奖补机制，用于小广告动态巡查、清理。

　　市容秩序攻坚破难

　　在共和路上，原来私搭乱建的棚厦和破损褪色的牌匾消失了，取而代之的是规划美观的牌匾和宽敞整洁的马路。

　　今年以来，即墨区在相关镇街选取20处具有代表性、典型性的难点堵点问题，列入专班年度整治及奖补，共和路就是其中之一。目前，已解决埠惜路（杨头段）、田横镇王村大集等15处难点堵点问题。还在全区城市社区内选取100个创城测评重点小区，对小区内乱搭乱建、乱圈乱占、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂等问题进行全面清理整治，规范小区无序行为，打造“洁序净美”环境，目前已验收通过潮海街道海信九贤府等30个环境秩序达标小区。

　　同时，深入推进拆违治乱建设美丽家园行动，聚焦影响市容环境、群众反映突出的市容秩序问题开展集中攻坚，打造精品工程。目前已完成墨城路、鹤山路等30条市容秩序示范主干道、65条市容秩序示范支路及背街小巷，其他镇街22条市容秩序示范路创建及整治工作，并对已验收的市容秩序“十乱”整治示范路坚持三个持续清零，即保持乱贴乱画小广告、地桩地锁、露天烧烤动态清零。

　　标本兼治

　　□王 涛

　　标本兼治，本是中医学术语，是指医者在治疗中采取治标兼治本的手段。

　　小广告因为推广效果直观、违法成本低，成为屡禁不止、反复回潮的“顽疾”。尤其是一些老旧小区，因缺乏物业管理、人员流动大等原因，成为小广告的重灾区。以往很多小区花费大量人力物力，要么“久治不愈”，要么“反复发作”，说白了就是没找到根治的“药方”。

　　今年以来，在小广告的治理上，即墨区坚持标本兼治，统筹各方力量协调联动发力，摸索出一条常态清零、长效管控的综合治理路径。以老旧小区为例，由于各小区建成的时间、条件不同，不能“一刀切”。即墨区创新思路，根据工作基础、管理难度对小区分类施策，街道、社区、物业各司其职，在做好动态清零的基础上，搭建平台为小广告安“家”，做好“疏”的文章，从而实现“常态清零”。

　　创城工作是一项系统工程，涉及面广、关联性强，必须坚持问题导向，拿出破难攻坚的硬招实招。目前，青岛正在争创全国文明典范城市，期待基层探索出更多创新性、可推广的治理良策。