面对危险驾驶案件占起诉的刑事犯罪的比例超过30%、认罪认罚适用率近90%的犯罪形势和司法现状，轻罪新罪已成为犯罪治理主要对象。如何使司法资源得以合理配置，在更高水平上实现公正与效率相统一，让人民群众切实感受到公平正义就在身边？青岛市检察机关大力探索“一站式”诉讼，推进“刑事速裁”提质增效。

　　减少诉累，提升群众司法获得感

　　“这起案件没有适用速裁程序，是因为移诉时没有达到法定的证明标准和起诉条件，需要进一步调取证据。”“这起案件是犯罪嫌疑人不同意适用速裁程序，担心如果快速办理，自己的合法权益和办案质量可能得不到保障。”……日前，青岛市检察院第一检察部的8名检察官对111起速裁案件逐案进行案件质量评查并形成报告，明确标准、分析原因、研究对策。

　　“在一定程度上，简单案件快不起来，疑难复杂案件没有足够精力投入，是公安、检察、法院办案共同的堵点、痛点，也是影响刑事执法司法质效和人民群众司法获得感的问题点。”青岛市检察院第一检察部主任王芳分析道，“主要原因在于，程序流转不顺畅，证据标准不统一，矛盾化解不到位。”

　　针对上述问题，今年年初，青岛市检察院第一检察部着眼刑事速裁案件办理全流程提速，牵头起草《关于适用轻微刑事案件快速办理和刑事速裁程序的指导意见》《关于建立财产刑保证金提存制度的工作办法（试行）》《关于建立刑事赔偿保证金提存制度的工作办法（试行）》。一方面，外部协同市公安局、市中级法院、市司法局通过实地调研、座谈研讨、征求意见等方式，推动完成市级文件会签，并做好对下指导。另一方面，内部下发各基层检察院，要求发挥好主导责任，因地制宜提出工作方案。

　　“制度设计的初衷是让检察官不仅仅守住‘依法合规’的底线，而且要加快办案节奏，注重权益保障，”文件的起草者、青岛市检察院第一检察部副主任王春介绍，“通过今年以来的制度运行，已初显成效，共对14人适用赔偿保证金提存，对10人不批准逮捕。下一步，我们将与政法各部门合力落实少捕慎诉慎押的刑事司法政策，形成速裁适用率高、诉前羁押率低的案件质态，让公平正义以人民群众看得见的方式加速实现。”

　　人案相适，打通繁简分流堵点

　　“我不该辜负被害人的信任，我愿意接受惩罚……”这是即墨区检察院指控的一起适用速裁程序的盗窃案件的庭审画面，被告人刘某以借用手机之名行盗窃之实，通过人脸识别方式盗窃工友人民币2.9万余元，投案自首的刘某在最后陈述时真心悔过。据统计，即墨区检察院办理的速裁案件，审查起诉阶段平均审结期限仅为5天。

　　即墨区检察院分析近三年办案数据，针对制约办案效率的问题，创建四级办案模式，努力实现人案相适。出台《繁简分流四级办案模式操作指引》，结合案件罪名、证据情况、认罪态度等情况，按照从简到繁的标准将案件分为四级；根据各办案人的业务能力、个人意愿，实行办案人及书记员竞争上岗方式重新分配办案组，设立四级办案组。该模式实行以来，既实现了繁简分流、快慢分道，也使办案人员专业化成长更加迅速。该院刑事速裁率提升至55%，整体审结率提升至85%，办案期限缩短50%以上。

　　“近年来，即墨区检察院围绕如何向科学管理要检察生产力、战斗力，促进检察官自觉、能动、创新履职，在实践中探索‘人案合一’管理模式，将加强人的管理和加强案的管理有机融合，取得初步成效。”即墨区检察院党组书记、检察长于仲君向记者介绍道。日前，即墨区检察院总结的“一站式”诉讼经验做法已经被山东省检察院推广。

　　化解矛盾，助推市域社会治理现代化

　　“想问一下保险公司是否已经赔付到位？您是否愿意与张某某调解？”“张某某，你是否愿意赔偿被害人家属？”……日前，即墨区检察院第一检察部检察官矫晓庆对双方有调解和赔偿意愿的一起案件耐心做矛盾化解工作，被害人家属获得经济补偿，犯罪嫌疑人张某某依法得到从宽处罚。在检察官的调解下，双方当事人现场达成谅解，签署了赔偿协议和谅解书，张某某当场支付给被害人家属12万元，被害人家属出具谅解书，张某某鞠躬致歉。

　　青岛市检察机关认识到，在积极构建融侦查监督与协作配合、繁简分流、诉源治理于一体的工作机制，推动简案快办、轻案快办的同时，前端做实诉源治理，提升市域社会治理效能，是刑事执法司法高质量发展的必由之路。

　　对此，青岛市检察机关依托侦查监督与协作配合办公室，做实引导侦查、诉源治理的同时，协同公安、法院、司法局，同步推进执法办案管理中心、速裁法庭、法律援助工作站、人民调解工作室一体建设，形成“五位一体”的速裁案件一站式工作机制，从而实现集约高效一站式办理，畅通青岛简案快办“快车道”，系统破解繁简分流、诉源治理等一系列问题。

　　“对于一站式诉讼工作推进中的硬件建设困难、少捕慎诉慎押标准不一、值班律师实质化履职保障不足、数据壁垒打通等难点问题，我们紧紧依靠市委政法委和上级检察机关的领导和支持，坚持标准化思路，通过各种方式研究抓紧推进解决，不断完善一站式诉讼，持续提升执法司法质效和公信力，提升人民群众的司法获得感，为更高水平的平安青岛建设贡献力量。”青岛市人民检察院党组成员、副检察长杨光说。