王学义

 养老是人们当下最关心的民生课题之一。日前，民政部、国家发改委联合编制印发了《“十四五”民政事业发展规划》，其中专门提到，将优化社区养老服务设施布局，推动构建城市地区“一刻钟居家养老服务圈”。

 老龄化程度渐趋加深，从中央到地方都在积极应对，努力健全和创新养老模式。此次《规划》中的“一刻钟居家养老服务圈”就是一项重要举措。事实上，早在去年7月28日，青岛市政府就发布了《健康青岛行动实施方案》，明确提出：在中心城区构建“15分钟养老服务圈”，每个社区确保至少有1个居家养老服务站，到2022年实现每个镇街至少有1个标准化镇街级居家社区养老服务中心。方案发布至今刚满一周年，成果是有目共睹的，如今也到了总结和提升的时候。

 “15分钟养老服务圈”是夯实养老公共服务保障的基础性工程，需要加强平台思维。所谓“养老服务圈”，并非只是以距离为半径，画出一个“圈”来，而是需要直面问题，整合资源。机构养老、社区养老、居家养老，是养老服务的三种主要形式。这些年来，全社会对养老的重视程度逐步提高，多个部门参与其中，形成了资源投入的多元化格局。从整个城市来看，有政府部门、企业，也有社会团体和慈善机构，各自的分工、边界、功能日渐明晰。但是，一落到最基层的社区，就往往出现“旱涝不均”等问题。“上面千条线，下面一根针”，加上部分工作人员专业化程度不高，使得养老设施作用大打折扣。这些问题怎么解决呢？在上海，各涉老部门构建起一套社区养老服务体系——浦东模式。通过一个平台，把各个部门、各类资源、各项服务的提供者整合在一起。用户可以像叫网约车一样，在平台上下单，在“15分钟养老服务圈”内能以最快的速度，使供需双方成功匹配。这个平台，不仅是服务平台，也是咨询平台，还是相关部门的管理平台，由此提升了城市养老服务效率及管理能力。

 “15分钟养老服务圈”升级，需要做好“绣花功夫”，让“智慧养老”更好地“下沉”到家庭。在智慧城市建设已成大趋势的今天，“智慧养老”成为各大城市的标配。然而，有些地方的“智慧养老”产品浮在云端，看上去高端大气上档次，实际却脱离了老人的需求，也远远超出其操作能力。还有些地方的“智慧养老”平台存在“重线上，轻线下”等问题。不接地气，或忽略“最后一公里”，都会让先进设施沦为摆设。去年12月，“上海独居老人家水表12小时不走，自动报警”的新闻引发热议，就是因为该设施可以挽救独居老人的生命。这样简单而有效的设施，应该在适老化改造时予以推广；这样的理念，也值得更多地方学习借鉴。这不仅是一种服务意识，也是城市现代化治理水平的重要体现。

 “15分钟养老服务圈”还是一种社会生态，需要更多地呵护老人的精神需求。应该切实转变思维，以老人为本，既要有技术精度，也要有人文温度。以“关爱老人就是关爱我们自己”为初心，应是社区养老服务不断“进阶”的方向。