高冠龙
党的二十届四中全会明确提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。同时强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。习近平总书记指出，“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织”，深刻阐明农村基层党组织是乡村振兴的“主心骨”。强化其政治功能和组织功能，将组织优势转化为发展动能，是贯彻党的二十届四中全会精神、破解乡村振兴难题的关键。
构建“三治融合”新格局
党建引领是乡村治理的根本保证，自治、法治、德治相结合的“三治融合”是提升治理效能的有效路径。二者有机结合有助于推动构建共建共治共享的乡村治理新格局。具体表现在：首先，强化党建引领核心作用，夯实治理根基。应坚持农村基层党组织领导地位不动摇，完善“党组织领导下的村‘两委’协作、村民自治参与”治理架构，推动村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织等负责人，实现“一肩挑”常态化。将党的领导贯穿村庄规划、产业发展等各环节，确保乡村治理方向正确，把政治优势转化为治理主导权。其次，深化“三治”协同联动，提升治理效能。以自治增活力，规范村民议事制度，推广“积分制”等模式，保障村民主体地位；以法治强保障，培育“法律明白人”，将法治思维融入基层事务处理；以德治树新风，依托村规民约传承优良家风，推动形成向善风尚，实现“三治”融合发力。最后，推动治理重心下沉，激活基层末梢。党的二十届四中全会提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，加强乡村治理，完善社区治理”，这就需要坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动改革发展稳定中的战斗堡垒作用。农村基层党组织需打破“村级统筹包揽”的传统模式，构建“村党组织—网格党支部—院落党小组”的精细化治理体系。通过党建联建打破村域壁垒，整合邻村产业、人才、服务资源，共同破解跨区域治理难题，让治理效能直达基层神经末梢。
锻造乡村振兴主力军
乡村振兴的各项任务，最终要靠党员队伍来落实。建强党员队伍，需兼顾“队伍结构”“管理模式”“平台搭建”全环节，打造过硬乡村振兴力量。这就需要：首先，严把党员“入口出口”，优化队伍结构。坚持把政治标准放在首位，重点从返乡青年、致富带头人等群体发展党员，吸纳群众认可的优秀人才。建立不合格党员处置机制，通过民主评议等方式清退党性弱化者，保持队伍先进性纯洁性。其次，创新教育管理模式，激活党员活力。针对流动党员管理难题，搭建“线上党支部”等平台，通过线上学习、定期汇报破解管理困境。完善“平时+应急”机制，平时设岗定责让党员服务发展，应急时组建突击队攻坚，彰显其先锋作用。最后，搭建作用发挥平台，强化服务群众导向。围绕乡村振兴重点任务，设立“党员责任岗”“党员示范田”，组织党员在特色产业培育、人居环境整治等领域带头攻坚。建立党员联系群众“结对帮扶”制度，每名党员固定联系若干农户，定期走访收集诉求，协助解决就业、养老、教育等民生难题，将“全心全意为人民服务”的根本宗旨转化为具体实践，增强群众的获得感、幸福感。
数字赋能党建“新引擎”
数字技术为农村基层党建注入新活力，通过线上线下融合，可有效延伸服务触角、提升工作效能。这就需要：首先，搭建数字服务平台，延伸服务触角。整合政务与民生资源，打造“一站式”农村党建数字平台，实现社保、证明等事项“掌上办”，破解群众办事难题；建立诉求“接诉即办”机制，提升服务精准度。其次，运用数字技术赋能，提升工作质效。借助大数据分析产业发展、人口流动等情况，为规划布局提供支撑；通过视频会议开展党员培训，打破时空限制。实现党建工作“线上留痕、线下落实”，推动基层党建与乡村振兴深度融合。最后，培育数字素养能力，夯实赋能基础。将数字素养课程纳入党员教育培训体系，重点讲解平台操作、数据应用等基础技能。组建“数字帮扶队”，由年轻党员带动年老党员、技术骨干帮扶普通干部，实现数字技能全员覆盖。鼓励开发适老化、简易化的平台功能，降低操作门槛，确保不同年龄段、学历层次的党员干部都能熟练运用数字工具，让数字赋能真正落地见效。
营造干事创业“好环境”
基层负担轻了，干事劲头才能足。整治形式主义、为基层减负，是激发农村干部工作热情的关键举措。这就需要：首先，靶向整治形式主义，切实为基层松绑。聚焦报表多、会议频等问题，制定基层事务“负面清单”，严控文件会议数量，规范督查考核，杜绝“重痕迹轻实效”。清理“指尖负担”，整合工作App，让干部精力回归田间地头。其次，健全长效保障机制，激发农村干部干事热情。建立基层减负“回头看”机制，排查整改形式主义新问题。完善激励机制，在待遇、评优等方面向农村一线干部倾斜，增强他们的归属感。强化正向引导，鼓励担当作为，营造干事氛围。最后，树立正确政绩导向，凝聚乡村振兴合力。以党的二十届四中全会精神为指引，引导基层干部树立“功成不必在我”的政绩观。通过专题学习、典型宣讲等方式，强化“为民造福是最大政绩”的理念，杜绝“形象工程”“面子工程”。健全群众评价机制，将村民满意度作为基层工作的重要标尺，推动干部从“对上负责”向“对下负责”深化。
总之，乡村全面振兴关键在党。要持续强化农村基层党组织政治功能和组织功能，以强基固本凝聚力量，让党的旗帜在乡村振兴一线高高飘扬，为农业农村现代化提供坚实保障。 （作者单位：青岛市委党校）