王存福

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），在准确把握“十五五”时期我国发展历史方位、科学判断我国面临深刻复杂变化发展环境的基础上，从七个方面明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，为我国经济社会未来五年发展指明了前进方向。全面把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标，对于团结动员全党全国各族人民共同努力，贯彻落实好“十五五”时期经济社会发展的战略部署具有重要意义。

　　深刻认识“十五五”时期经济社会发展主要目标的重要地位

　　“十五五”时期经济社会发展主要目标是贯彻落实党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排的具体体现。党的二十大提出了全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，明确了到2035年基本实现社会主义现代化的八个方面的总体目标。对比来看，“十五五”时期经济社会发展主要目标，分别对应着党的二十大提出的到2035年基本实现社会主义现代化八个总体目标的后七个，两个目标之间具有内在契合性。

　　“十五五”时期经济社会发展主要目标是科学把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中重要地位的必然选择。在基本实现社会主义现代化进程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一历史方位决定了“十五五”时期承担着“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”的重大历史使命。“十五五”时期经济社会发展主要目标，是聚焦高质量发展取得显著成效，创新驱动作用明显增强、发展新质生产力和构建新发展格局取得重大突破、国家治理体系和治理能力现代化深入推进等重大战略任务。实现“十五五”时期经济社会发展主要目标，对巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重大意义。

　　准确把握“十五五”时期经济社会发展主要目标的逻辑体系

　　“高质量发展取得显著成效”是“十五五”时期经济社会发展的首要目标，在整个目标体系中居于统领地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断。党的二十大进而把高质量发展确立为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。正因如此，《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题。坚持以推动高质量发展为主题，决定了“十五五”时期经济社会发展的首要目标必然是“发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破”，以推动“高质量发展取得显著成效”，这是锚定推动高质量发展这一主题的应有之义和逻辑必然。

　　以“高质量发展取得显著成效”为统领，建构起“十五五”时期经济社会发展主要目标的逻辑体系。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”创新是高质量发展的第一动力，与此相适应，“科技自立自强水平大幅提高”成为“十五五”时期经济社会发展的第二个主要目标。协调是高质量发展的内生特点，协调发展的一个重要方面是物质文明和精神文明协调发展，这也是中国式现代化的鲜明特色，所以，“社会文明程度明显提升”成为“十五五”时期经济社会发展的第四个主要目标。绿色是高质量发展的普遍形态，决定了“美丽中国建设取得新的重大进展”是“十五五”时期经济社会发展的第六个主要目标。共享是高质量发展的根本目的，决定了“人民生活品质不断提高”是“十五五”时期经济社会发展的第五个主要目标。上述四个主要目标都是推动高质量发展的内在要求。习近平总书记指出：“改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。”实现“十五五”时期经济社会发展的战略任务，必须坚持进一步全面深化改革。由此，《建议》不仅在指导思想中强调“以改革创新为根本动力”，把“坚持全面深化改革”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，还把“进一步全面深化改革取得新突破”确立为“十五五”时期经济社会发展的第三个主要目标。安全是高质量发展的前提和基础。习近平总书记指出：“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。”所以，《建议》不仅把“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，还把“国家安全屏障更加巩固”列为“十五五”时期经济社会发展的第七个主要目标。上述两个主要目标都是实现高质量发展的实践要求。

　　综上所述，《建议》明确的“十五五”时期经济社会发展主要目标，以2035年基本实现社会主义现代化为导向，围绕推动高质量发展这一主题，体现着完整准确全面贯彻新发展理念的实践要求，共同构成了一个以“高质量发展取得显著成效”为统领的相互支撑、协同推进的整体目标体系。准确把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标，必须坚持系统观念，从整体上来理解和把握其科学内涵与逻辑体系。

　　奋力实现“十五五”时期经济社会发展主要目标的基本要求

　　坚持和加强党中央集中统一领导，为实现“十五五”时期经济社会发展主要目标提供坚强政治保证。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。坚持和加强党的全面领导，是实现“十五五”时期经济社会发展主要目标和战略任务的根本保证。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，在党的坚强领导下，不断开创中国式现代化建设新局面。

　　以钉钉子精神抓落实，推动“十五五”时期经济社会发展主要目标落细落地。一分部署，九分落实。实现“十五五”时期经济社会发展的主要目标，关键是细化举措、抓好落实。要从整体上协调推进主要目标的贯彻落实。“十五五”时期经济社会发展的七个主要目标是一个有机统一的目标体系，必须从政治和全局高度，深刻领会主要目标的科学内涵，从整体上抓好主要目标的协同推进和全面落实；要把主要目标转化为具体可操作的思路举措。主要目标是宏观层面的国家战略部署，实现主要目标要靠具体的任务举措来支撑。要完善党中央重大决策部署落实机制，各级党委政府要坚持目标导向，将主要目标贯穿于国家和地方“十五五”规划纲要及各类专项规划中，将其转化为具体的战略任务和重大举措，落实到经济社会发展的各领域各方面，确保党中央关于“十五五”规划决策部署落地见效。

　　充分调动各方面积极性主动性，汇聚起贯彻落实“十五五”时期经济社会发展主要目标的磅礴力量。中国式现代化是亿万人民自己的事业，推进中国式现代化必须发挥亿万人民的创造伟力。实现“十五五”时期经济社会发展的目标任务，也必须充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，形成全党全国各族人民推动中国式现代化建设的强大合力。要教育引导广大党员干部把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来，把实现“十五五”时期经济社会发展目标转变成自觉行动，立足本职岗位，扎实做好本职工作，奋力把《建议》擘画的宏伟蓝图变成美好现实，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

　　（作者单位：青岛市委党校）