刘晨

　　随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，信息技术、数字技术等已渗透到人类生产生活的方方面面，持续创造新供给、激发新需求、拓展新空间，成为驱动经济社会发展的新引擎。习近平总书记指出，要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。近年来，青岛深入实施“数字青岛”工程，已迈入全国数字城市竞争力百强的第一梯队。加快发展数字经济，推进城市数字化转型，是青岛激发新动能、构筑新优势的关键举措，对青岛扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，培育发展新质生产力具有重要的现实意义。

　　科学把握数字经济发展的新趋势

　　数字经济加快向智能经济演进。数字经济由信息经济和网络经济演化而来，当前正在向智能经济快速演进。如果把计算机的广泛应用作为信息经济的标识，把互联网的广泛应用作为网络经济的标识，那么云计算、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术的广泛应用则可以被视作数字经济的标识，而越来越得到广泛应用的人工智能大模型则意味着智能经济的到来。当然，从信息经济、网络经济到数字经济再到智能经济，并不是互相割裂的发展阶段，而是环环相扣、层层迭代的关系。因此，从数字经济向智能经济演进的当下，也被称作数智经济。在这个演进的过程中，数据、算力、算法和场景的核心地位日渐凸显，新的经济形态不再是对传统经济形态的修补，由技术、模式、业态、产业的创新和制度、规则的革新所引发的颠覆与再造成为常态。

　　数字经济“两化”扩展到“四化”。数字技术的发展和应用，开启了产业数字化的进程，并推动数字技术、产品、服务的市场化和商业化，加快数字产业化的成长，而数字产业化又为产业数字化提供更好的技术、方案和场景支持，可以说二者相辅相成、互相促进，共同解放和发展“数字”生产力。在这一过程中，既有大量的生产、销售等数据产生出来，又有大量的政务、交易等数据参与进来。与工业时代量小、分散且无序的数据不同，这些数据具有海量、多样、快速和价值性等特征，成为新型生产要素。数据与数据的采集、存储、处理、分析、应用等劳动相结合，就可以创造价值并实现价值增值，推动数据价值化。同时，数字经济所引发的平台化、共享化、均等化趋势，深刻改变生产组织、商品交换和资源配置方式，优化生产关系，形成多元主体共治、过程公开透明、决策民主科学的数字化治理。

　　“数实融合”转换为“实数融合”。数字经济与实体经济的融合，在初期阶段是以数字经济对实体经济的渗透、影响和带动为主，更多地表现为数字技术对实体经济中易于数字化、亟待数字化或者数字化效果立竿见影的领域先行推进数字化，是先进的“数字”生产力对实体经济的冲击和改造，属于“数字”生产力发展的量变阶段。因此，从党的十九届五中全会到党的二十大，都强调“数字经济和实体经济深度融合”。党的二十届三中全会则明确提出，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，更加强调“以实为本”的发展逻辑，从部分环节、部分场景的数字化，转向实体经济积极主动地接纳、利用数字技术实现自我提升和创新发展，打破信息孤岛，贯通全领域、各环节的数据，达成互为彼此、价值共创的深度融合，迈入“数字”生产力发展的质变阶段。

　　数字青岛建设的基础与优势

　　数字化试点示范快速推进。青岛入选全国第一批中小企业数字化转型试点城市、全国首批制造业新型技术改造城市试点、“5G+工业互联网”融合应用试点城市等。4个案例入选工业和信息化部2024年工业领域数据要素应用场景典型实践案例，8个案例入选实数融合典型案例，青博工业入选工业和信息化部钢铁行业重点场景数字化转型典型案例，“海镜”实验室入选国家先进计算赋能新质生产力典型应用案例。6家实验室入选省级数字经济创新实验室。18家单位入选省级数字经济产业创新中心。“瀚海星云”“问海”等海洋领域大模型正式发布。

　　实数融合取得明显成效。崂山区工业互联网特色产业集群、市南区工业控制系统产业集群入选国家中小企业特色产业集群名单，人工智能产业集群、高端软件产业集群入选首批山东省数字产业集群名单。青岛市累计培育国家级工业互联网平台14家，卡奥斯成为全国工业互联网首个千亿品牌，柠檬豆连续两年入选国家级“双跨”工业互联网平台。青岛市拥有全球“灯塔工厂”7家，数量居全国首位；培育国家卓越级智能工厂8个、5G工厂11个，数字领航企业5家。

　　数字化软硬环境持续优化。青岛开通北方首个规模化5G-A通感一体无线网络，已累计开通5G基站4.27万个。国际通信业务出入口局获批开工建设。建成启用青岛市算力调度服务平台，在用标准机架总数超5.7万架，算力总规模超4100PFlops，存力规模超8000PB。持续推进华为云山东节点数据中心、浪潮云数据中心等项目。融合汇聚公共数据总量超2240亿条，在海洋、工业、农业等领域形成300余个高质量行业数据集，有71家企业启动数据资产入表。青岛大数据交易中心上架数据产品、模型和算法384个，场内交易额累计超7700万元。

　　当然，在看到取得成绩的同时，也应注意到青岛数字经济核心产业实力不强，人工智能领域技术、人才储备不足，研发能力不强这些问题和短板，亟待一一破解。

　　加快青岛数字经济发展的对策建议

　　发展壮大数字产业集群。依托青岛汽车、家电、新一代信息技术等产业优势，大力发展包括智能网联汽车、人形机器人、智能穿戴设备等在内的智能终端产业集群，围绕智能终端设备在感知、决策、交互和连接方面的核心需求，重点突破传感器与感知技术、人机交互、能源管理与低功耗设计、数据安全与隐私保护等关键技术，加速跨领域技术迁移。加快布局低空经济、无人驾驶船舶，探索开展海陆空全空间智能无人体系应用建设。创新推进人工智能+生物、人工智能+元宇宙、人工智能+类脑智能等场景先行先试，培育数字未来产业集群。支持数字产业集群建设“集群大脑”，汇聚产业数据资源，推广共性应用场景，服务全产业链条转型升级和治理能力提升。

　　激活海量数据要素资产。打通数据汇聚、治理、使用、流通的全流程全环节，释放城市海量数据价值，激发数据要素乘数效应。积极争取城市可信数据空间国家试点，围绕城市全域数字化转型需求，探索试行公共数据授权运营，创新公共数据、企业数据和个人数据融合应用，构建城市数据资源体系。引进和孵化一批数据商、数据企业以及从事数据采集、清洗、标注、交付、咨询的第三方服务机构，大力培育数据经纪、数据合规性评审、数据审计、数据资产评估、数据交易撮合、争议仲裁等专业中介机构，打造共建共治共享的数据流通交易利用服务体系，加强海洋气象、生物医疗等数据交易开发利用。支持金融机构探索开展数据资产质押融资、担保、保险以及数据资产证券化等金融创新服务。

　　加强数字人才和技术的积累。鼓励企业设立首席数据官，通过开设定向培训班、高级研修班等方式，培养一批既懂产业技术和管理运营，又掌握数字技术领域前沿科技的数字领军人才。支持驻青高等院校加强数字领域相关学科专业建设，高校、科研院所与企业联合引进或培养复合型数字人才。引导职业院校、技工院校加强工业互联网应用、人工智能技术应用、区块链技术应用等专业建设，加大培育数字技术工程师的力度。加大数字人力资源服务力度，鼓励企业开展多种形式的职工数字技能培训。持续培育数字经济创新实验室、数字经济创新中心等数字领域技术研发平台，超前布局6G网络、量子科技、算法创新等领先一代的数字技术创新，强化数据标注的技术创新和生态培育，争创国家数据标注基地试点。

　　（作者单位：青岛市经济发展研究院）