马鸣

　　信用监管是我国社会信用体系建设和行政管理体制改革创新的重要成果。国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》强调，“以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式”。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出31条针对性政策措施，其中多项政策涉及信用体系建设。民营经济是青岛市经济社会发展的生力军，优化企业信用监管体系，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对促进青岛民营经济做大做优做强具有重要意义。

　　强化信用监管协同工作机制，保障信用惠企政策持续发挥效能

　　青岛市发展改革委、市市场监管局、市民营经济局等有关部门建立信用监管协同工作平台，以健全横向协商机制、强化纵向问责机制、引入第三方考核评估机制等手段加强风险动态监测和实时监管。定期听取主管部门、行业协会、民营企业、金融机构等单位意见，梳理汇总信用惠企政策，充分利用“青岛政策通”等平台，深入开展“一起益企”中小企业服务行动。构建全链闭环、权责清晰、信息共享、高效协同、数据赋能的信用监管新模式。

　　加强涉企信用信息归集共享，完善信用监管基础制度

　　优化信用信息记录和共享体系，健全统一的信用信息标准体系框架，强化涉企信息归集，统筹推进“告知承诺制”“免审即享”“无证明城市”建设，将承诺和履约信息纳入信用记录，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息，纳入信用信息共享平台，推动政府相关部门和公共事业单位按照数据敏感程度分级分类合理开放。健全企业信用评级和评价体系，广泛听取市场主体对公共信用综合评价指标的意见建议，建立相应的监督、申诉和复核机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。健全失信行为纠正后的信用修复机制，研究出台相关管理办法。

　　构建信用监管与信用服务双轮驱动新模式，持续优化营商环境

　　全面完善以信用为基础的新型监管机制，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，打造公平有序市场环境。聚焦服务提质增效，强化信用查询、异议、修复“线上办、掌上办”等公共信用服务，设立信用修复服务专窗，对重点企业开展“点对点”“一对一”上门服务，压缩办理时限，帮助企业重塑信用。将信用监管数据与信用服务数据有效融合，在政务服务平台加强基于信用的“免申即享”、行政审批、融资贷款、政府采购等政策宣传力度，以高质效信用服务赋能惠民便企落实落细。

　　完善信用激励机制提升信用良好企业获得感，引导民营企业创新发展合规经营

　　税务、海关、市场监管、民营经济等部门加强A级纳税人、海关高级认证企业、诚信典型等民营企业的培育发展，选树一批诚信企业、典型案例、优秀案例，梳理汇总守信联合激励对象名单和激励政策，围绕简化程序、降低门槛、减免费用等企业关注的实际需求，深入推进“信易+”守信联合激励工程，实现从“建”到“用”的转变。推进美德青岛和信用青岛建设，开展“信用进企业”活动，广泛开展诚信单位、先进集体和个人培树活动，营造诚信廉洁的企业文化氛围。

　　创新信用经济发展新模式，鼓励多元主体参与信用监管体系建设

　　以构建政府、社会组织、第三方机构、企业和公众等多元主体参与的信用监管体系为目标，充分发挥信用赋能经济社会发展的重要作用，深化“信易贷”“信易行”“信易医”等应用场景。创新“信用+旅游”“信用+夜间经济”等新业态，以信用为抓手，建立旅游消费诚信商户评级和管理体系，让市民游客放心消费，为诚信商户宣传引流，搭建“青岛放心游”平台和旅游消费投诉先行赔付机制，着力促进企业合规经营、转型升级，助推青岛旅游市场持续健康发展。创新“信用+园区”建设，打造“承诺备案”“信用管理”“考核奖惩”的闭环监管模式。创新涉农、绿色、蓝色、科创等“信易贷”产品，深化推广“交通运输贷”“人才贷”。完善行业诚信自律规范和准则，扩大行业自律公约的签署范围，推动行业龙头企业承担更多的社会责任。建立行业信用信息档案，将会员企业信用信息作为评先评优、市场拓展、行业扶持和奖励等工作的重要参考。

　　（作者单位：青岛市经济发展研究院）