推动党建与业务深度融合,以一流业绩促发展惠民生

——青岛市直机关深化模范机关建设工作亮点
青岛日报 2022年07月08日

■市公安局召开全市公安机关党建和思想政治工作擂台述评会。

■市财政局依托党建阵地开展庆祝建党101周年主题党日活动。

■市第十三次党代会代表刘爱荣在党代表工作室为青年党员宣讲市第十三次党代会精神。

■市城市管理局依托机关党建示范点建立“学提强促”机制,把理论学习引向深入。

编者按

 今年以来,青岛市直机关各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委“作风能力提升年”活动部署要求,深入开展“人人都是发展环境,个个都是开放形象”活动,进一步转作风、强能力、优环境、树形象,不断深化模范机关建设,推动青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。现摘选部分市直机关深化模范机关建设工作亮点。

 市委组织部

 扎实推进模范机关和过硬队伍建设

 市委组织部坚持走在前、作表率、当先锋,带头转作风、强能力、抓落实、促发展,努力锻造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范机关和过硬队伍,为推动组织工作高质量发展提供了有力保证。

 强化学习培训,筑牢履职根基。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,不断丰富内容、拓展形式、强化专业,通过领导班子领学、党员干部交流促学、搭建常态化学习平台助学等方式,推动党员干部把党的创新理论“揉”进心里、把组工业务知识“装”进脑中、把提升素质水平“抓”在手上。

 强化实践砺炼,提升干事本领。着眼打造“实干型”组工干部队伍,在市党代会、“两会”、“作风能力提升年”活动、区市换届风气督导等重大任务的组织筹备中,组工干部深入一线、下沉基层,在火热的实践场景中坚定政治立场、提升专业能力、增强干事本领。

 强化创新突破,激发改革动力。围绕深化拓展“莱西会议”经验、大力培养选拔优秀年轻干部、建设国家级高层次人才集聚平台等重点工作,创新方式方法,互学互比、亮绩赛绩,加快建设“数字组工”云平台,引导党员干部用新的视野、新的理念、新的打法,创造性地谋划推动工作。

 市委统战部

 机关党建与统战工作深度融合

 市委统战部以“党建引领方向,统战汇聚力量”为主线,坚持“机关党建与系统党建统筹抓、机关党建与统战业务融合抓、机关党建与自身建设一体抓”,发挥党建对统战工作“三项引领功能”,全力锻造坚强有力的模范机关。

 把握政治机关第一属性,发挥党建的思想政治引领功能。以学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为出发点和落脚点,突出理论武装、政治引领,把党的领导落实到统战工作各领域全过程,引导党外人士坚定信心跟党走。

 把握服务中心大局职责定位,发挥党建的品牌引领功能。大力实施品牌带动战略,打造民主党派“当诤友献真言”工作品牌、“心联民企”党建品牌、“侨联五洲·侨创青岛”宣传品牌、民族宗教“红石榴”和“智慧宗教”服务品牌,以机关品牌建设为抓手,推动党建工作与统战业务同频共振、融合发展。

 把握实干实绩的鲜明导向,发挥党建的组织引领功能。加强党外代表人士队伍建设,引导党外人士“感党恩、听党话、跟党走”;发挥考核“指挥棒”作用,开展“六个一”活动,组织“每日一学”,推行处长导师制,努力锻造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的统战干部队伍。

 市委编办

 推动机构编制工作取得新成效

 市委编办着眼建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关,深入开展“人人都是发展环境 个个都是开放形象”活动,推动机构编制工作不断取得新成效、实现新突破。

 牵头制定青岛市安全生产权责清单、完善投资促进等重点领域体制机制、优化重点功能区体制机制,有力保障全市中心工作。巩固深化与12345政务服务热线联动机制,制定市、区(市)两级城市管理职责分工等民生领域机构编制工作。

 健全科学决策机制。建好用好“复盘”机制,每完成一项重点工作任务,按照“回顾目标-评估结果-分析原因-总结经验”流程,回到原点、回顾历程,总结剖析经验教训,研究优化提升路径。健全高效推进机制。建立“1+N”张清单台账,明确责任时限,挂图作战,亮牌比绩,重大工作建立专班,班子成员“挂帅”,顶格协调、顶格推进。健全示范引领机制。举办“处长擂台”,开展“学身边先进、争做精编通政先锋”典型选树,树立实干实绩鲜明导向。

 市发展改革委

 以实干实绩深入推进模范机关建设

 市发展改革委坚持把全面从严治党作为推进工作的坚强保证,用好思想政治工作“传家宝”。

 ——推动即墨、平度、莱西入选国家城乡融合发展试验区,获批首批国家骨干冷链物流基地城市、中日(青岛)地方发展合作示范区等。

 ——从全委抽调业务骨干,制定全市实体经济振兴发展三年行动方案、链长工作职责,谋划24条产业链及七大未来产业,规划十大千亩新兴产业园区,在全市掀起大抓产业、抓大产业热潮。

 推进作风大转变,谋事为民、服务惠民。聚焦民生保障短板弱项,联合20个部门出台《青岛市基本公共服务标准(2022 年版)》,明确10个方面、23个大类、95个服务项目标准。

 推进能力大提升,敢于担当、勇争一流。今年争取新增专项债券额度448亿元、企业债58.2亿元、中央预算内资金5.3亿元、境外发债额度32.7亿美元,均创近年新高。

 以主题实践活动提素质促干劲。紧紧围绕城市更新和城市建设、实体经济和招商引资、干部队伍建设“三条主线”工作,开展“发展改革有我 青春建功看我”等主题实践活动,通过走上去、转思路、促提升,走出去、转方式、促典型,走下去、转作风、促效能,锤炼队伍,推进工作。

 制定三级联动工作方案,建立一批共建联系点、一批共建示范点,推动机关党建与业务深度融合,构建上下贯通、横向交流的模范机关建设工作格局。创新“统一征集、统一入库、统一调度、统一推动”全流程项目服务管理体系,344个省市重点项目开工在建率93.3%。坚决扛牢稳增长政治责任,对主要经济指标逐个分析调度。

 市公安局

 锻造过硬的青岛“公安铁军”

 市公安局坚定不移推动党建和警务工作深度融合,以高质量机关党建引领公安工作高质量发展,在今年全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上,3个集体、7名个人受到表彰。

 坚持政治建警。牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性,确保党对公安工作的绝对领导全面领导;严格落实党内政治生活制度,开展政治督察和巡察,制定37个方面127条197项整改措施,锻造过硬青岛“公安铁军”。

 坚持强基固本。创新建立建强组织、建优队伍、建实载体、建稳阵地、建好机制“五建强警”党建工作体系,选优配强960名基层党支部书记和专兼职党务干部。打造党建创新项目26项、思想政治工作创新项目47项,在全市公安机关打造形成以“护航发展、守护平安”为引领的120余个党建品牌矩阵。指导全市公安机关各级党组织建立内部党建联盟216个、外部党建联盟322个。

 坚持从严治警。全市各级公安机关建立健全从严管党治警制度机制600余项,深入推进“清廉公安”建设,建立“青岛警鉴”“镜戒”警示教育平台。

 坚持干事创业。全面建成新一代公安融合大数据中心,全覆盖建成市、区(市)两级标准化执法办案管理中心16个,出台优化营商环境服务经济社会发展二十条措施等服务举措,推动新一轮户籍改革政策落地,推进“全市一个停车场”平台建设,实现49项高频公安服务“全程网办”、132项“一次办好”。 

 市财政局

 锻造模范机关 走好“第一方阵”

 市财政局坚持党建引领,全面推进业务大会商、作风大改进、能力大提升,锻造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关,机关党建取得新成效,财政工作更加积极有为。

 着眼观大势、谋大局、抓大事,扛起稳定宏观经济的政治责任,确保财政收入始终运行在合理区间。二季度财政收入同口径增长7.1%,高于全省0.8个百分点,财政收入增幅、税收增幅和税比均高于全省平均水平,实现“决胜上半年”的攻坚目标。

 扎实开展“作风能力提升年”活动,部署三阶段十大行动27项措施。建立城市更新多元化资金保障体系,运用“财政投资+专项债券+市场化融资”机制,对南京路拓宽、海尔路高架等20多个大项目,逐一落实资金筹措方案;统筹设立30亿元过桥资金,破解征迁难题。制定“财政党建统领23条”,工程化、项目化推进48项重点任务落地落实,促进党建与业务深度融合。

 大力锻造“实干家”财政干部队伍,将实践实干实绩导向融入财政工作全过程,通过“亮绩”“赛绩”,推动各项工作“当龙头、得一等、争第一、多拿奖”。新增债券516亿元,财政部通报,我市今年1-5月专项债券支出进度居全国36省市第一;争取中央清洁取暖、公立医院试点等专项资金160亿元,推动空港综合保税区落地。

 市人力资源社会保障局

 提升作风能力 增进民生福祉

 市人力资源社会保障局把开展“人人都是发展环境,个个都是开放形象”活动作为模范机关建设的重要抓手,促进机关党建与业务深度融合,推动全市人社事业高质量发展。

 聚力打造学习型机关。扎实开展“大学习”,局党组书记带头讲“作风能力提升年”活动专题党课,设立“人社日课”,开展“人社政策法规云课堂”宣讲,推动掌握人社工作领域的理论知识和政策规定,促进作风能力提升。

 聚力打造服务型机关。推行“领导干部领办实事”制度,梳理“事要解决”实事项目28个;启动“抗疫稳岗,援企复工”等专项行动,发布近3.5万个岗位;出台助力实体经济振兴发展20条措施,帮助企业纾困解难;今年前5个月,通过社保费“降费”“缓缴”等措施为26.9万户参保企业降费减负4.88亿元、为1500余户企业缓征社保费近1亿元,为2.54万户企业发放社保及岗位补贴2.46亿元;实施城乡公益性岗位扩容提质行动,开发岗位3.81万个;开展“人社服务进千企入万户”活动,走访企业3276家,帮助解决难题803个。

 聚力打造效率型机关。开展“人社干部走流程”,解决问题327项;整合优化企业招工、失业创业等群众眼中的“一件事”,实现21个高频事项在规定办结时限上提速50%以上。

 在全市人社系统开展服务标兵评选活动,新选树18名“人社服务标兵”和8名“最美人社人”。通过举办“处长擂台”,评出一季度10个先进处室、2个先进局属单位,激励党员干部以实干作答、用实绩交卷、靠奋斗出彩。

 市城市管理局

 聚焦群众“急难愁盼” 着力提升城管形象

 市城市管理局坚持“抓党建就是抓全局”的工作理念,以党的政治建设为统领,聚焦群众“急难愁盼”,着力建设政治坚定、务实高效、人民满意的模范机关。

 推动出台《青岛市生活垃圾分类管理办法》等9部法规规章和《青岛市城镇燃气服务规范》等12部行业规范标准,获评国家住房和城乡建设部巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。

 印发《“实干家”干部队伍建设实施方案》,开展“压担子、促成长,我当一月正处长”等岗位锻炼活动。坚持向实干要实效,以打造“无违建城区”和“最洁净城市”为目标,发起违建治理攻坚战、精细保洁持久战等“五大战役”,推动建设宜居宜业宜游的高品质湾区城市和现代化治理样板城市。

 在全系统推行一线工作法,在全市建立796个社区城管执法工作站,将执法关口前移到社区。抓牢“事要解决”关键,高质量办理市民诉求1.16万件,“局长包区包案”解决“硬钉子”问题464件。“星期三问城管”品牌,获评全国党建百优创新案例。

 市农业农村局

 奋力谱写新时代乡村振兴新篇章

 市农业农村局主动把稳“三农”工作“航向标”,研究确定全市农业农村系统“三三六三”工作思路,出台《关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》《关于开展“争先进、创典型、树标杆”活动建设“五型”机关的意见》等指导性文件,实现党建与业务工作同部署。

 以党建融合促实干,筑牢经济社会“压舱石”。构建党建+业务责任体系,163项重点任务清单责任化,实现党建与业务工作同频共振,上半年取得156项“争创树”成果。积极打造“条块结合、上下协同”党建联动平台,对48个过亿元涉农重点项目,实行专人对接、定制服务,新签约过亿元涉农项目26个、总投资226亿元,实现项目落地、开工“双提速”。以星级党支部评选为引领,创建10处现代种业科研平台,新建2个数字农业示范园,认证10个智慧农业应用基地。

 以党建引领强服务,当好农民群众“贴心人”。深入推进党支部领办合作社带农富农模式,全市行政村集体经济收入达到20万元以上;实施强村带弱村,组织4个经济强区和23家市属企业结对平度、莱西10个乡村振兴重点镇,进行一对一帮扶。各级党组织书记抓乡村振兴责任不断压实,高质量建设10个市级乡村振兴示范片区,带动建设30个区市级示范片区。深入推进基层组织领域清廉建设,打造清廉村社37个。

 市市场监管局

 深化“监管为民” 争创一流业绩

 市市场监管局坚持把党建统领摆在模范机关创建首位,持之以恒抓学习、严规范、浓氛围。创新开展机关、基层党支部结对“双共建”,已结成17个共建对子,举办各类活动50余场。组织召开“刘军红同志先进事迹报告会”,大力开展向基层典型学习活动,推动形成人人“争当典型、学赶先进”的良好氛围。

 坚持以监管为民为标尺,争创一流新业绩。全国首创“服务型执法”,让服务跑在监管前面,监管跑在风险前面,免罚案件1200余件,减免罚款5100余万元。保主体稳大盘,实行“容缺容错”外资登记,主动提供企业信用修复服务,全市市场主体总量突破200万户,全省第一,副省级城市第五。坚定不移为企纾困,梳理1100余部法律法规,开发上线“青岛市场监管法规通”,为企业精准推送法律服务。密集出台纾困惠企政策,先后推出“暖企行动”20条、稳外资发展15条、促就业创业17条等措施。协调推动国家和省药监局批准阿斯利康吸入气雾剂分包装项目落户我市。维护疫情期间价格稳定,规范“四类药品”销售。协调国家局快速审批我市抗疫产品生产许可。实施案件查办“铁拳”行动和药品安全专项整治,加大对危害人民群众和经济社会利益违法行为的查办力度。省食品安全评议考核获A级等次、满意度第一。

 市行政审批局

 “三融合一提升”助力模范机关建设提质增效

 市行政审批局深化“政务先锋”党建品牌创建,全面实施“人员融合、业务融合、文化融合,提升工作效能”的“三融合一提升”工程,推动模范机关建设取得高质量发展。

 聚焦人员融合,提升队伍凝聚力。提升新入职人员技能,创新开展干部“弹性轮岗”,促进干部全方位成长;打造“清廉审批·阳光交易”廉洁文化品牌,制定清廉建设工作措施35条;新建、修订和完善管理制度37项,为全局发展提供完备的制度保障。

 聚焦业务融合,创新工作流程再造。建立市、区两级统一的集成化V4智慧审批服务平台,实现审管一体化平台、企业开办智能一体化平台、工程建设项目审批管理等平台统一入口、一键切换,推动政务服务流程标准化、业务数字化、数据可视化、成效可量化。

 聚焦文化融合,构建机关建设新生态。在市民中心打造党建文化长廊,建立省内首家市级市民中心“学习强国”线下互动空间;开展“一支部一品牌”创建活动,建强支部党建阵地;组织全局开展向张大为同志学习活动,更好发挥“张大为劳模创新工作室”示范带动效应。

 全面提升工作效能,打造全国一流的政务服务环境,全国首创“无感审批”服务、全国率先建成市际统一的公共资源电子化交易平台,全省率先推行“智能办”改革,打造公共资源交易“青岛样板”。

 国家统计局青岛调查队

 创新“党建+调查”模式

 擦亮“国调先锋”党建品牌

 国家统计局青岛调查队积极践行“为民调查、崇法唯实”的新时代国家调查队精神,以“事争一流、唯旗是夺”的奋斗姿态扎实推进模范机关创建工作。

 着力构建“党建+调查”深度融合模式。聚焦农业农村、价格、住户、劳动力、企业等民生调查重点领域,将党建工作触角延伸到田间地头、市场超市、企业车间、村居住户,在调查一线充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

 聚焦“谋事为群众”深化模范机关建设。创建“党员先锋岗”,成立“青年党员突击队”,推动党员带头干事谋发展、带头创新争一流、带头服务比贡献。加强数据深度开发应用,用权威民生调查数据全面展示青岛民生发展成就。持续推进“青岛智慧调查”平台建设,切实为基层减负赋能。

 聚焦青岛重大发展战略,充分发挥调查数据资源优势和直接调查、快速调查体制优势,加强对经济社会热点问题的调查研究,不断提升服务居民生活、经济运行、乡村振兴、政策落实、创城工作等水平。先后完成专题调研217项、统计分析243篇、直报材料110篇,被各级领导批示49篇67次,其中,被国务院领导批示10篇,省、市领导批示43篇,为政府宏观调控和科学决策提供了坚实数据支撑。