市直机关各级党组织和广大党员干部以“走在前、开新局”的冲锋姿态奋力书写模范机关建设的“青岛答卷”——

“六优化六提升”推动模范机关建设提质增效

青岛日报 2022年07月08日

■市委网信办举办“e路红帆”讲坛,以党建引领增发展动力。

■市民政局为老年人提供免费体检服务,营造惠民生、解民忧、保稳定、促和谐社会环境。

■市司法局在全省率先推出国家机关“谁执法谁普法”特色普法宣传周系列活动。

■市退役军人局举行“初心向党 喜迎盛会”庆祝建党101周年活动,为“光荣在党50年”军休干部代表颁发纪念章。

■市行政审批局制发首张可在全国互认共享的水路运输电子许可证,保障航运企业船舶在经营区域内畅行无阻。

□青岛日报/观海新闻记者 刘 萍 通讯员 徐文琦

 党建强,发展才有凝聚力。

 习近平总书记指出:“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。”市直机关各级党组织和广大党员干部牢记总书记殷殷嘱托,深入学习贯彻省第十二次党代会、市第十三次党代会精神,按照市委“作风能力提升年”活动部署要求,紧紧围绕城市更新和城市建设、实体经济和招商引资、干部队伍建设“三条主线”工作,深入开展“人人都是发展环境,个个都是开放形象”活动,主动将机关党建工作融入省市工作大局、融入部门职能职责、融入机关党员干部队伍建设,在促进抓党建最大政绩与发展第一要务深度融合上,以“走在前、开新局”的冲锋姿态奋力书写模范机关建设“青岛答卷”。

 优化政治环境,提升忠诚为民形象

 民心是最大的政治。市直机关各级党组织和广大党员干部坚持以人民为中心的发展思想,强化政治机关意识,以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”,走好“第一方阵”。

 市纪委监委带头贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署和省委、市委工作要求,聚焦“国之大者”,集中开展“助企解难题、护航促发展”百日攻坚活动,督促职能部门担当作为、履职尽责。市委组织部坚持“事争一流、唯旗是夺”,成立15个攻坚小分队,围绕干部队伍年轻化攻坚行动、完善城市基层党建引领基层治理机制等15个创新突破项目聚力攻坚,组工干部攻坚意识、解题能力、创新思维在实战中得到锤炼,政治环境、作风效能持续优化提升。市委宣传部坚持党建引领,推出省市党代会、“实体经济与招商引资”“作风能力提升年”等重大主题宣传;围绕主题外宣、国际传播能力等方面建设全媒体传播体系,全面展示青岛城市形象,为建设新时代社会主义现代化国际大都市营造浓厚氛围。市委老干部局召开全市老干部情况通报会,开展离退休干部示范党支部创建,组建“五十百”离退休干部党建阵地联盟,举办“老干部大讲堂”“爱家乡、爱青岛”老干部主题志愿活动。市残联依托“如康家园”残疾人之家综合服务平台建设,提升残疾人托养照护、培训就业、社区康复服务水平。市红十字会发起成立“博爱青岛·志愿服务公益引导基金”,开展首届“5·8”人道公益日“救在身边”特色网络众筹活动,为全市困难群众提供常态化救助和情感关爱。市民政局聚焦“一老一小一困”重点群体,大力发展社区居家养老服务,不断完善儿童福利政策体系和工作机制,建立区市、镇街、村居三级衔接互通社会救助工作网络,营造惠民生、解民忧、保稳定、促和谐社会环境。市卫生健康委推动青岛通过国家关于中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目答辩,出台2022年青岛市改善医疗服务攻坚行动、深化医药卫生体制改革等具体工作措施。市医保局扩大“琴岛e保”理赔范围,推进按DRG付费国家试点,在262个社区、174个村助农点和120家银行网点设立基层医保工作站,方便群众就近办事。市供销社发挥基层供销社、专业合作社、农资公司优势,开办“农民大讲堂”,以实用技术培训平台培养新型职业农民。

 优化创新环境,提升勇争一流形象

 奋斗托举梦想,创新成就未来。市直机关各级党组织和广大党员干部坚持创新第一动力,昂扬“事争一流、唯旗是夺”激情斗志,以更高水平开放增创新优势,推动青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位。

 市委网信办举办“e路红帆”讲坛,以党建引领增发展动力,开办“局长与大V”茶座,打造全媒体时代党委政府和自媒体常态化交流平台。市发展改革委牵头召开实体经济振兴发展动员大会,印发实施《青岛市加快实体经济振兴发展三年行动方案》,推动莱西、黄岛两个国家农村产业融合发展示范园成功入选第三批国家农村产业融合发展示范园,指导青岛蓝谷高新区、莱西市、青岛高新区和海尔集团获评全国双创示范基地优秀等次。市科技局围绕科技成果转化、科技企业培育、海洋科技创新,出台“沃土”“海创”“硕果”计划,以精准滴灌释放政策红利;积极争创海洋领域国家实验室,加快建设山东能源研究院,推动全球首艘10万吨级大型养殖工船在青岛下水。市工业和信息化局以“工赋青岛”专项行动推动建设全国首个政企合作、市场化运作的“青岛工业互联网企业综合服务平台”,通过人工智能、大数据、云计算等技术手段,为平台注册企业“精准画像”,变“人找政策”为“政策找人”。市财政局创新实施专项债券全生命周期管理,2022年提前批专项债券使用进度居全国第一;创新城市更新多元化资金保障体系,运用“财政投资+专项债券+市场化融资”机制,有力支持南京路拓宽等20余个大项目建设。市人力资源和社会保障局深入落实“人才强青”计划要求,线上启动“青聚英才”春季招才引智行动,创新开展现代海洋、医养健康等专场“直播带岗”,向高校毕业生发出来青、留青的“云上邀约”;出台21条新政、6大资助鼓励政策,集聚青年博士后聚青创新创业。市审计局聚焦科技强审战略,组织实施大数据审计重点攻关课题12项,研发“决策查”审计工具,加强地理信息系统等大数据分析技术应用。市社会主义学院打造统一战线“云课堂”,举办“作风能力提升年”活动系列线上报告会、“工业互联网赋能中小企业发展”线上培训会,全市统一战线各领域人士和民营企业家数万人参加。国家统计局青岛调查队聚焦粮食和畜牧业、劳动力、价格等重点民生领域扎实开展统计调研,完成专题调研77项、统计分析64篇、直报材料66篇。

 优化市场环境,提升亲清惠民形象

 市场有活力,城市才有竞争力。市直机关各级党组织和广大党员干部强化宗旨意识、服务意识、责任意识,聚焦企业和群众所需所盼,打造创业便利、勤政高效、管理规范的新型政务服务体系,以过硬作风能力持续优化营商环境。

 市委统战部启动“助力乡村振兴”专项民主监督和“智慧农业发展”等专题调研,组织各民主党派开展“我为城市三年攻坚献计策”活动和“三访两促”民营富市行动,倾听真实社情民意,解决商会及民营企业急难愁盼。市政府办公厅推进全市深化“放管服”改革和政府职能转变工作,制发《2022年青岛市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变工作要点》,探索建立“跨境贸易便利化直通车”服务机制,实现惠企政策精准输送。市妇联实施青岛市女大学生创业“雏凤”计划,建立全市女大学生创业就业见习基地,强力助推全市女大学生就业创业工作。市科协开展“科创赋能·我与企业共成长”活动,组织学会专家赴民营中小企业开展需求对接、技术服务等,服务企业转型升级和成果转化。市侨联组建“双招双引”工作专班,发挥海外友好侨社团、海外工作站、海外侨星苑的作用,为侨商侨企投资青岛提供全方位服务。市贸促会举办迪拜世博会山东周青岛日活动,做好RCEP正式生效实施后的出证认证工作,上半年共签发原产地证书7.9万份,出口金额约50亿美元。市生态环境局加大“放管服”改革力度,印发《青岛市小微企业打捆环评审批改革试点方案》,试行“零增地”技术改造项目环评改革,不涉及新增建设用地等技术改造项目实现“当日受理,当日审批”。市商务局推行进口货物“先期机检,码头直提”,试点“进口信用验放”监管等新模式;开发运营招商资源信息化社交平台、“双招双引”重点项目调度平台,满足投资者从了解青岛、投资青岛到落户发展全过程需求。市外办积极推进涉外服务业务“一网通办”,研发“网上办”“掌上办”系统投入使用,建立“重点产业链外事服务直通车”,为“链主”企业提供“一揽子”创新性服务保障。市人防办推动人防行业政策源头优化,省内率先取消人防工程平时使用证办理手续,对全市111处人防出租工程相关中小企业和个体业户全面减免租金3个月,大幅减轻企业负担。市行政审批局在全国率先实行“智能表单”改革,全省首创企业除名改革试点和公路建设项目施工许可“分段办理”,推行水、电、气、暖、通信等市政公用事项办理“12+N事合一”,实现全国范围内市政公用服务并联办理类型最全、事项最多、范围最广。市民营经济发展局召开全市民营企业座谈会,举办2022年首季民营经济创意会,搭建“青岛政策通”一站式政策服务平台,民营经济发展“青岛样板”被表彰为省改革试点成果。

 优化法治环境,提升公平公正形象

 法治兴则国兴,法治强则国强。市直机关各级党组织和广大党员干部强化法治意识、规矩意识,持续推进法治青岛建设,把制度优势转化为治理效能。

 市人大常委会机关以高质量立法服务高质量发展,先后召开立法计划贯彻实施推进会、2022-2026年立法规划编制专家论证会、十三届市委全面依法治市委员会立法协调小组第一次会议,持续推动市人大常委会立法工作有序开展。市委政法委坚持以党的政治建设为统领,聚焦筑牢政治忠诚、提升攻坚本领、从严管党治警等方面,出台《关于推进政法干警争当“实干家”锻造新时代政法铁军的若干措施》;常态化推进扫黑除恶斗争,拓展运用“四种形式”向治安防控、基层治理、行业监管延伸,最大限度挤压“变灰”“变黑”空间。市委编办贯彻落实新修正的《安全生产法》,全国率先组织编制涵盖36个部门、171个行业领域的《青岛市市级安全生产权力和责任清单》,构建权责一致、边界清晰、运转高效的安全生产监管职责体系。市中级法院出台服务保障城市更新和城市建设、加快实体经济振兴发展两个专门工作意见,通过开设“法治营商环境微课堂”、发布白皮书、典型案例及“送法进企业”活动,提示涉企法律风险,持续优化法治营商环境。市检察院主动对标24条重点产业链加强检察政策供给,开展服务保障“招商引资、科技创新、高效土地利用、人才集聚、产业融资、安全生产”六个专项行动,落实“产业链链长+链主企业+检察长”等制度,服务保障更加精准高效,经验做法被全省检察机关转发推广。市总工会深化法律维权体系建设,成立工会劳动法律监督委员会1758家,全面推行800家企业“劳动用工法治体检”;深化“法院+工会”诉调对接工作,加大“零门槛”法律援助力度,办理工会法律援助874件,为职工挽回经济损失1517万元。市公安局持续深化平安青岛建设,依法严厉打击各类违法犯罪,持续推进智慧公安建设和基层基础攻坚;全力投入莱西疫情防控,扎实做好常态化疫情流调溯源、社会随访和维护安全稳定工作;3个集体、7名个人受到全国公安系统英雄模范立功集体表彰,开发区分局红石崖派出所获评全国第二批“枫桥式公安派出所”。市司法局积极推进重点领域立法,为市委决策落地提供坚强法治保障;组织全市惠企法律服务团队共向企业提供各类服务14654次,制定《青岛市市县乡三级行政执法协调监督权责清单指引》获司法部全国推广,创新推出的“1+1+N”矛盾纠纷调解新模式,获全国第六届“法治政府奖”。

 优化诚信环境,提升重信守诺形象

 社会诚信首先要政府诚信。市直机关各级党组织和广大党员干部强化诚信意识,践行契约精神,加强诚信建设,提升政策制度的稳定性、可预期性,以政府履约诚信度的持续提升取信于民,让重信守诺成为城市最美底色。

 市交通运输局印发交通运输信用体系建设暨“信用交通市”创建工作方案、信用体系建设工作要点、信用信息目录等指导性文件,以工程建设、道路运输、水路运输、安全生产、行政执法五大重点领域为抓手,陆续出台细分领域信用管理标准细则,研究推进“信易+”场景应用,着力打造具有青岛特色的“信用交通”品牌,推动构建“失信者处处受限,守信者一路畅行”的信用交通环境。市农业农村局聚焦诚信机关建设,履行受理零推诿、事项零积压、审批零感觉、质量零差错、过程零跑腿、结果零投诉“六个零”农业审批服务承诺,采取“点餐办”满足企业个性化需求,“联合办”减轻企业负担,“贴心办”靠前指导企业做好申报准备,有力保障企业稳产保供。市市场监管局出台《关于推行市场监管服务型执法助力全市经济社会高质量发展的实施意见》,创新“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的服务型执法新模式,以执法“温度”赢得企业“信任度”;推出市场监管法规通服务平台,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为习惯和常态。市体育局制定推行2022“八五”普法计划,发布“促消费激活力稳增长十条措施”,推行1000万元赛事补贴、2000万元消费券发放举措,以“三库一机制”深化体育产业诚信联盟建设,进一步提升体育产业经营发展信誉度。市住房公积金管理中心坚持线上线下相结合、服务监督相结合、干事创业和群众期待相结合,构建“一线三网两监督,党员为民办实事”的“1+3+2+N”党建联动平台,制定落实《群众诉求管理办法》和《服务标准化手册》,建立群众“点单”、平台“派单”、党员“接单”的运行机制,有力提升政府公信力。

 优化干事环境,提升求真务实形象

 定了就干,干就干好,干就干成。市直机关各级党组织和广大党员干部践行“严、真、细、实、快”要求,锚定“一二三四六十”目标定位和思路举措,以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩,形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围和良好生态。

 市政协机关开展“精彩青岛·委员建功”主题履职行动,为助推青岛高质量发展建言资政;组织市政协新任职委员培训和“作风能力提升年”干部讲堂理论培训,推动全市政协委员参政议政和机关干部政协业务能力水平“双提升”。市委办公厅聚焦“转作风提能力、抓项目促发展”,组织开展全市重点项目观摩会,营造比学赶超、真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围;创新开展总体国家安全观宣传教育培训基地线上开放日活动,VR全景展示市总体国家安全观主题展馆,方便广大党员干部群众参观学习。市委党校组织开展“教学能力大提升,比学赶创争一流”为主题的青年教师教学能力提升系列活动,推动青年教师转作风、强能力、抓落实、促发展。团市委开展“三比三创”活动,积极组建青年突击队,主动承担全市城市更新和建设中的急难险重任务,激发青年党员干部比学赶帮超的热情。市教育局搭建“局长擂台”“校长讲台”,选树一批担当作为的优秀干部、推出一批改革创新的经验典型、破解一批制约发展的瓶颈难题;聚焦“开工建设中小学和幼儿园40所,推动完工50所,改造农村幼儿园50所”目标任务,全面加强统筹调度推进力度,稳步推进各项目建设。市自然资源和规划局强力推进批而未供和闲置土地消化处置三年攻坚行动,梳理8大类问题成因,拿出31条有针对性的解决措施,处置批而未供和闲置土地2.3万亩,为城市更新和城市建设三年攻坚行动提供有力的土地要素支撑。市住房城乡建设局创新“五员工作法”助推老旧小区改造全省走在前,推出消防验收“三帮六办”,打好“一户一档”“业主开放活动”“引入第三方验收”等组合拳,创新“先验房后收房”的“青岛模式”,为提升城市功能品质和人民幸福指数贡献住建力量。市城市管理局锚定“省内领先、国内一流”目标,打响违建治理百日攻坚大会战,拆除存量违建412万平方米;以示范楼院、示范路、深度保洁路创建为载体,持续提升市容环境品质。市海洋发展局牵头制定《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》《引领型现代海洋城市建设三年行动计划(2021—2023年)》《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》,为青岛建设引领型现代海洋城市提供方向指引、行动指南和政策保证。市文化和旅游局聚焦老城申遗、创建5A双轮驱动狠抓历史城区更新,梳理核心要素285项,制定5A景区创建标准范围,推动青岛老城入选首批省级文物保护利用示范区。市国资委分批次组织开展机关干部到5个全市重点项目开展“进企业跟项目”实训活动,进一步提升为企业服务工作本领,助推企业重大项目落地。青岛国际邮轮港管理局举办“激活力·创精彩”部长擂台,为打造新时代社会主义现代化国际大都市“窗口示范区”营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

 其时已至,其势已成。其风正劲,其兴可待!市直机关各级党组织和广大党员干部将牢记习近平总书记殷殷嘱托,深入学习贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,全面贯彻落实省第十二次党代会、市第十三次党代会精神,身体力行,躬身入局,努力争做“三个表率”,坚定走好“第一方阵”,在青岛加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”、建设新时代社会主义现代化国际大都市的时代洪流中扛起机关担当,以模范机关建设的优异成绩迎接党的二十大胜利召开!