冉文伟 

 青岛市第十三次党代会提出建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，把“繁荣发展社会主义文化，增强城市软实力”作为十个方面重要工作之一，并提出扩大和改善公共文化服务供给等具体措施，充分体现了对文化建设和民生福祉的高度重视，也对我市公共文化服务体系建设提出新的标准和要求。学习贯彻市第十三次党代会精神，进一步完善现代公共文化服务体系，为群众提供优质的公共文化服务、实现我市各项公共文化事业繁荣发展，有助于打造城市文化名片、提高社会文明程度、实现文化惠民利民、提高城市软实力。立足青岛实际，做好公共文化服务供给，需找准以下几个着力点。

 健全公共文化服务制度，增强公共文化服务实效

 进一步完善公共文化服务规章制度，建立高效管理和协调机制。一方面发挥政府主导作用，做好公共文化服务体系建设的科学规划，制定相关配套政策措施和考核标准，加大公共财政支持力度，设立公共文化项目的专项基金。另一方面增强部门服务意识，扩大文化服务领域，创新服务工作模式，提高公共文化服务精细化水平。同时，加强与政府部门之间的沟通协调，及时有效解决公共文化服务中存在的问题，形成共建共管合力，提高公共文化服务质量和效能。

 打造公共文化服务平台，细化公共文化菜单。建立公共文化产品服务需求反馈机制，做好群众意愿调查，紧密结合群众需求制定每月文化服务菜单，组织专业文艺团队打造公共文化服务精品，同时积极发挥群众文艺团队作用，发展大众文艺，为群众提供高品质、多样化的公共文化服务。完善第三方评估机制，客观评价公共文化产品及服务成效，不断提高服务水平。加强公共文化服务品牌建设，积极实施全民阅读工程，着力打造一批具有青岛特色、全国知名、影响广泛的公共文化服务品牌。积极开展公共文化服务体系示范项目，加强公共文化服务体系示范区建设，打造公共文化服务先锋样板。

 增加文化类社会组织数量，积极发展公共参与。提高公共文化服务运营社会化水平，吸引更多社会力量参与公共文化服务，争取更多社会资金支持。加大政府向社会购买公共文化服务力度，为群众提供更多基本公共文化产品及服务，推动公共文化服务高质量发展。

 完善公共文化设施，打造优质便利生活圈

 市第十三次党代会强调，要优化公共文化资源配置，完善提升公共文化设施。要立足市民文化需求，坚持人民城市为人民，科学规划各类公共文化设施和公共文化活动场所，积极开展公共文化设施建设，提高文体设施覆盖率。根据常住人口数量，做好公共文化基础设施标准化配置，提高人均享有公共文化空间面积。进一步增加群众文化活动基地数量，建设更多群众文艺展演舞台，为各类社会群体提供合适的文化活动场所。增加全市公共图书馆、文化馆、博物馆以及艺术场馆等各类文化活动场馆，进一步发展自助图书馆和24小时图书馆，提高图书馆图书藏量和更新率。

 在增加数量的同时，重点建设一批标志性市级重大文体设施，加快我市图书馆新馆、国家海洋考古博物馆等重要文化场馆规划建设，打造具有一定辐射力的文化新地标和特色文化街区，提升城市气质和形象。加强公共文化馆群科学管理，有效实施公共文化场馆免费开放工程，满足更多群众的精神文化需求。对城市闲置的公共空间资源进行有效整合，形成更多的城市亮点和文化景点。搭建公共文化服务云平台，加强全市公共文化资源共建共享，争取在公共文化服务数字化、智能化方面走在前列。

 培养和引进公共文化服务人才，建强公共文化服务队伍

 政府有关部门应结合实际情况和工作需要，研究制定文化人才引进和发展规划，推进文化发展重点领域的人才建设工程，建立人才“一站式”服务体系，形成各类文化人才的引进和培养、考评机制。适当增加公益性岗位设置，做好服务保障工作，打造结构合理的公共文化服务队伍。建设文化人才高地，为文化人才提供一流发展环境，吸引更多优秀文化人才到我市创业发展。落实每个镇街综合文化站编制要求，确保对村、社区等基层自治组织文化管理员的财政补助及时足额发放。

 积极培育壮大社会群众文艺队伍，发展文化类社会团体和组织，扶持基层文艺团队，定期组织培训交流活动。加大专职文化队伍和业余文艺骨干培训力度，积极发展群众文化团队骨干，做好传帮带工作。对社会文艺团队建库立档、评比定级、分类指导、定向扶持，做好年度考核工作，建立激励机制，确保每个社区（行政村）的社会文艺团队数量和活动正常开展。增加文体旅游志愿者人数，形成市、县、乡文化志愿者队伍体系，扩大宣传和表彰力度，提高群众参与热情。

 优化配置全市文化资源，实现公共文化服务均等化

 习近平总书记指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”公共文化服务均等化是实现共同富裕的重要方面，也是城乡融合发展的重要途径。根据市第十三次党代会精神，公共文化服务要突出共享型发展导向，以满足人民群众对美好生活的需要为根本目的，进一步优化整合城乡文化资源配置，积极推动公共文化资源向基层、郊区人口集聚地和农村倾斜，增加公共文化服务的普惠性，确保共同富裕在精神生活层面上的实现。加强农村基础文化设施建设，改善乡镇文化站或文化中心的设施配置条件，确保项目资金落实到位。在疫情防控允许的情况下，对城乡各类公共文化场馆每周开放时间做出明确规定，适当延长乡村和社区的公共文化场所开放时间。

 按照市第十三次党代会的要求，积极实施文化惠民工程，统一全市公共文化服务标准，增加农村公共文化服务总量供给，丰富农村公共文化产品内容，切实解决文化服务不均衡、不充分问题，实现城乡协同并进。依托社区和基层综合文化服务中心，确保街镇层级文化服务配送到位，打造“10—15分钟城乡公共文化服务圈”。积极建设农村公共文化服务队伍，定期组织开展学习培训，实现公共文化服务标准化和专业化，保障文化活动水平和数量。增加公共文化流动服务，发挥网上教育平台作用，确保乡村和社区一级的青少年儿童能够享受到高质量的公共文化服务。

 （作者单位：青岛市委党校）