吴忠哲

 农村基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，新时期大力推进全面从严治党向基层延伸，意义重大、影响深远。

 从思想建设着眼，强化教育引导。抓好对新任村党组织成员、党员干部的教育培训，推进廉政教育规范化制度化常态化，持续引导村级干部坚定理想信念，提升新任村干部能力素质。实施精准集成的培训帮带机制，充分利用区（市）级党校教育培训主阵地，设立打造廉政教育专栏，将基层村干部的党风廉政教育工作作为培训重点、摆上重要日程。拓宽教学途径，定期组织村干部集中轮训，采取课堂教学、视频教学和现场教学等多种形式，切实让村干部接受廉政教育洗礼，树立敢于斗争的意识，练就善于斗争的本领。持续推进廉洁文化进村庄，将廉洁元素融入村居环境、产业发展、节日活动等各个方面。坚持发挥示范引领作用，打造廉洁文化示范先行点，通过开展宣讲活动、征集文艺作品、举办知识讲座、发放张贴宣传彩页等方式，潜移默化中感染群众的思想和行为，营造风清气正的乡风民情。

 从制度建设着力，加强对“关键少数”的监督。形成扎实有效的监督管理体制，织密“廉洁防护网”，推动监督直达村级末梢。针对村庄建制调整和全面推行书记、主任“一肩挑”的新形势，探索建立管理民主的农村基层组织建设管理新模式，健全村干部权力监督约束机制，发挥法规制度激励约束作用，织密基层权力运行防护网，构建常态化、立体式、全方位的长效监督约束机制。用好村干部“小微权力清单”“双述双评一考核”等制度，坚持对被监督主体经常性开展履职承诺、述职评议，构建决策权、执行权、监督权相互制约、运行高效、监督保障有力的村级管理运行体系。

 从夯实责任着手，发挥村务监督委员会监督主体作用。村务监督委员会作为村级“纪委”，对从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题，保障农村基层和谐稳定具有重要作用。村务监督委员会必须把好基础关，盯紧新村发展规划，聚焦党务村务公开、集体“三资”管理、村干部效能作风等方面有序开展日常工作，强化对基层小微权力的监督制约。区、镇必须加大对村务监督委员会的管理引导，实现上下联动、垂直管理，推进形成与村务监督委员会沟通协作和有效衔接机制，持续发挥好村务监督委员会靠得最近、看得最清的“贴身监督”作用，激活基层监督“神经末梢”，不断体现和提升基层群众自治制度的优势。

 （作者单位：平度市委党校）