王 倩
随着互联网技术飞速发展，统战工作也面临着虚拟空间和新媒体的冲击与挑战。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿人，互联网普及率达71.6%，中国已经形成了全球最大的数字社会。2020年12月，中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例》，提出运用社会化、网络化的方法，做好统战工作。如何适应网络时代的特点有效开展工作，已经成为统一战线面临的重大课题。
网络背景下的统战工作
网络统战工作的时代需求。数字时代和网络社会是当前社会发展的新阶段、新趋势，在这个网络时代、虚拟空间上产生的统战问题，必然要用与其相适应的网络化手段进行解决，否则就不能把握网络背景下统战工作的新特点。同时，随着网络空间新的社会阶层人士的不断扩充，统一战线工作面对的管理对象、服务对象也在不断发展变化。这种统战服务对象特点的变化必然倒逼统战工作的措施、技术、手段需要不断变化，向互联网、网络化转型，构建基于互联网新技术应用的网络统战。
网络统战工作面临的挑战。当今社会是“自媒体”时代，人人都是一个“新媒体源”，随时都可能发布信息、引爆热点，从而导致网络舆情复杂多样、难以把握。这种形势下，一方面，网络统战工作更加纷繁复杂，统战工作与网络媒体有机融合能力亟待提高；另一方面，统战工作复杂敏感，理论性强，影响统战工作的各类信息还存在碎片化特点，通过信息技术、数字技术等新兴技术进行自动捕捉的能力还较弱，如何得出规律、做出预测、形成预案，及时应对，尚未有成熟经验。
青岛市网络统战工作的现状
近年来，各级统战部门投入大量人财物推动网络统战工作。青岛市也积极运用信息化手段，搭建了一系列新的平台，探索统战工作网络化的新格局。一是搭建宣传平台。充分利用各种官方网站，通过互联网大力宣传党的统一战线政策，向社会快速传递党的统战声音；搭建网络人士群体专有平台，更有针对性地宣传党的声音。城阳区成立了网络代表人士联谊会，把思想引导和网络特色结合起来，进一步网聚人心，增强思想共识。二是搭建沟通平台。改革传统的线下沟通交流方式，打通网络沟通渠道，打破时间空间限制，着力营造广开言路、各抒己见的氛围。设置专门解决网络问题的沟通渠道，化解涉网纠纷和矛盾。由市、区两级统战部门牵头成立市北区网络纠纷同心调解中心，也是山东省首家网络纠纷调解专业性机构，是网络统战工作与人民调解工作相结合的一次有益创新，有利于凝聚网络力量，化解基层纠纷。三是搭建信息平台。成立青岛统战智库，着力运用互联网手段，将各类统战信息资源数字化、智能化，集成社会各界人士信息资源，集合各类统战工作信息，形成积极向上的主流舆论，凝聚共同理念和共同情感。
同时，青岛市网络统战工作也面临一些问题：一是网络统战工作的技术基础还比较薄弱；二是网络统战工作和传统统战工作的有机融合还有所欠缺；三是基于信息化手段的部门间协同机制还不健全。
健全青岛网络统战工作的路径选择
建立健全统战网络基础设施。以数据为核心，以平台为支撑，完善网络统战工作的信息基础设施。首先，建立与统战工作相关的数据库，运用大数据、云计算等新一代信息技术，建立多终端、多接口的数据采集模式，实现各种数据的实时采集、优化。其次，把规划好的数据库与专业数据云结合，搭建统战工作大数据平台，融合各种有效数据资源。第三，通过数据优化、提升算力，以云计算方式提供专业的数据查询、调用和服务。
形成基于“统战智库”的决策辅助机制。现阶段，以青岛统战智库为载体，尽可能将各方面统战专家学者纳入数据库，及时掌握、长期研究各种网络统战出现的新问题。条件成熟时，以网络统战专门研究力量为基础建立统战部门的网络统战研究机构，推动网络统战智库建设。同时，推动研究成果数字化，设置专题方案库和对策库，结合网络统战工作特点，促进研究成果的应用和共享。
构筑“统一指挥、上下贯通、相互协调、反应及时”的协调联动机制。加强党对统战工作的集中统一领导，提高统战工作的科学化、规范化、制度化水平。建立统战工作网络舆情监控机制，应急、网信、公安等有关部门实现网络舆情数据共享、过滤筛选、分析研判，针对性地分类转化为统战工作任务流，实现网络舆情有效处理。对已完成的统战工作任务项目，及时分类存储，纳入案例库或对策库，通过专门的网络统战分析研判，进行数据分析。
构建信息数据安全管控机制。习近平总书记强调，“没有信息安全就没有国家安全。”网络统战工作也同样离不开网络信息安全。要建立包括系统安全、数据安全等可管可控体系，保障数字平台系统平稳、安全运行，确保包括数字身份、数字社会的隐私保护、数字环境下的民主保障、网络金融等在内的隐私与安全。通过实施有效的知识产权保护，完善促进数据交换共享和数据资源二次开发制度，形成数字治理、网络治理、智慧治理的多中心统战治理格局，不断增强网络统战工作能力和水平。
（作者单位：中共青岛市委党校，本文为青岛统一战线智库2021年度立项课题，编号QDTZZK2021YBB60）