青岛现代化农业蓬勃发展。资料照片

　　要干啥

　　报告摘录

　　政府工作报告中提出，2023年，青岛市将在全面推进乡村振兴上持续用力。开展乡村振兴发展行动，持续提升农业农村现代化水平，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

　　●推进种业强农行动

　　报告提出，大力发展现代农业。守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。推进种业强农行动，建设青岛现代种业创新中心，实施本土优势品种育种攻关，加强与跨国种业企业合作。加大农业龙头企业培育力度，新建一批农产品精深加工厂和标准化原料生产基地，新增3家全国农业产业化头部企业100强。加快一批过亿元农业重点项目建设。大力发展预制菜产业。

　　●争创全国美丽宜居乡村

　　建设宜居宜业和美乡村。深入推进乡村振兴示范片区和省级、市级美丽乡村示范村建设，争创全国美丽宜居乡村。持续开展农村人居环境整治提升行动，完成400个村庄生活污水治理、10万户农村清洁取暖改造，打造200个农村生活垃圾分类示范村、15个示范镇。实施全域城乡环卫一体化，提升农村环卫保洁管护水平。新建改建农村公路200公里以上。持续推进农村危房改造。开展数字乡村建设试点。

　　●稳步推进宅基地制度改革

　　报告中指出，增强农村发展活力。扎实推进第二轮土地承包到期延包试点。稳步推进宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市。深化供销合作社综合改革。实施集体经济相对薄弱村增收攻坚和乡村公共资源共享行动。开展“寻找乡村振兴合伙人”行动。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　怎么干

　　专家解读

　　长期聚力“国际种都”建设

　　青岛市社会科学院农业农村所负责人、副研究员 刘振磊

　　政府工作报告指出：2022年，我市粮食和重要农产品稳产增产，农业产业提质增效。2023年，我市要大力发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村，增强农村发展活力。青岛市社会科学院农业农村所负责人、副研究员刘振磊认为，青岛市要打造乡村振兴齐鲁样板先行区，在乡村振兴之路上走在前列，就必须抓住“产业振兴”这个关键，统筹好国家战略安全要求与地方民生发展需要，结合青岛地方资源禀赋，发展青岛优势，成为新时代城乡融合发展的领头羊。

　　刘振磊提出了三点建议：第一，守土有责，确保主要农产品稳产保供，高质高效完成粮食生产任务。青岛市现有耕地654万亩，有效保证农民种粮积极性是重中之重。一方面，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地红线不动摇。另一方面，着重优化粮食种植方式，大力推进良种研发与推广，内外优势结合，长期聚力于“国际种都”建设；优化粮食种植组织方式，着力推动大田粮食种植降本增效，特别是推动大田农业进一步规模化经营、机械化耕作，从而有效缩减工时。

　　第二，发展有道，确保农民持续增收。保证农民增收，是保证地有人种、把地种好的基础要求。通过农产品“产业化、品牌化、国际化”发展之路，着力发展地区特色高效高值农业，增加劳动力、资金和技术等生产要素投入，大力推动农民增收。首先，重点推动一村一品、一镇一业的优质品种发掘培育。其次，要大力推动特色农业高效发展，通过大力推动农民的再组织化，充分发挥农民集体经济组织的力量，从领办合作社发展到领办农业公司，形成农民自有的强有力的市场主体，实现生产资料到农产品的外部统一批发、内部合理结算，从而促进农业生产的减耗增效。最后，充分整合农业技术力量，推动片区和镇特色农产品实现持续优化。

　　第三，总结提升，提炼青岛乡村振兴发展经验。在稳产保供和农民增收的两条主线之下，是各地加快汇聚各方资源、全力推动乡村振兴的丰富实践。在这个过程中，青岛理应也能够发挥自身优势，先行先试、善作善成，为各地乡村振兴提供自身的发展经验。

　　干成啥

　　代表委员说

　　加快高效设施农业发展

　　市人大代表 马铁民

　　针对报告中提出的大力发展现代农业等问题，马铁民认为，发展高效设施农业对提高我市农业发展质量、效益和竞争力，提升农业现代化水平具有重要的现实意义。

　　为加快青岛市现代农业、高效设施农业发展，推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展，助推美丽乡村建设，助力全面推进乡村振兴战略。马铁民建议，一是要加强政策引导与产业扶持。优先支持工厂化种苗生产，加快高效设施农业标准化建设，鼓励植物工厂、连栋温室等实施节能和循环经济优化升级，对高效设施农业能源成本实施补贴政策，构建优质高效的设施农业服务体系。二是加大财政资金投入力度，引导和撬动金融资金和社会资本进入，设立农业产业专项基金，形成多元化的资金投入格局和保障机制，推动我市设施农业发展实现战略升级。三是鼓励有能力的龙头企业开展上市融资，带动我市设施农业产业高质量发展。完善上市融资奖励机制，设立专项扶持或补贴资金，减免或缓交有关税费。同时，强化协调服务，加强培训指导，高效解决企业上市过程中的各种问题。

　　针对报告中“实施本土优势品种育种攻关，加强与跨国种业企业合作”的论述，马铁民建议，成立市级种质资源库，提高种质资源保护力度。一是由政府牵头成立种质资源库，落实种质资源保护政策，让优秀的种质资源能够得到有效的保存和保护；二是由政府牵头建立种质资源交换、共享机制，实现优秀种质资源的有效流通，提高青岛市种业整体发展水平。

　　支持农业龙头企业开展育种研究院建设。对龙头企业开展育种研究院建设所需的种质资源库、实验室、办公室及相关配套设施进行政策、资金支持，培育一批种业龙头企业及优势特色企业，提升青岛种业核心竞争力。提高种业高端人才引进力度，完善人才引进配套政策。种业振兴根本靠科技，关键是人才。一是要由政府牵头加大对育种专家和国外育种专家等高级人才的引进，为企业的育种创新提供人才支撑；二是要进一步完善农业领域人才引进政策，提高人才补贴力度，针对农业领域高级紧缺人才制定灵活的人才引进政策。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 康晓欢 刘世杰