山东港口青岛港，船满外贸旺。 青岛港供图

　　要干啥

　　报告摘录

　　政府工作报告提出，2023年，青岛市将在深化改革开放上持续用力。推进深层次改革，扩大高水平开放，充分释放发展潜能、塑强竞争优势。

　　●争创国家营商环境创新试点城市

　　深化市场化改革。积极开展国家要素市场化配置综合改革试点。争创国家营商环境创新试点城市。全面推行工程建设项目全链条告知承诺制、工业项目“用地一件事”改革。市级惠企政策全部纳入“青岛政策通”平台申报办理。实施民营企业梯次培育计划。

　　●加快建设上合国际枢纽港

　　强化开放平台引领。做实、做好、做美、做响上合示范区，加快建设海港、陆港、空港、铁路“四港联动”的上合国际枢纽港，推进青岛国际能源交易中心建设运营，增强上合组织经贸学院办学能力，提高“上合之珠”国际博览中心运营水平。落实自贸试验区提升战略，支持青岛片区在绿色贸易、航运物流等领域形成30项以上高质量制度创新成果，加快建设航运贸易金融融合创新基地。

　　●力争货物进出口总额突破1万亿元

　　加快建设国际贸易强市。组织开展“百团千企万人”拓市场专项攻坚行动，加大对赴境外参展、海外营销支持力度，力争货物进出口总额突破1万亿元。增开赴境外航班航线和商务包机。推广“前展后仓、展仓一体”新型海外仓模式，争取跨境电商进出口实现大幅增长。

　　●实施重点产业链全球招商计划

　　更大力度吸引和利用外资。实施重点产业链全球招商计划，加强与世界500强企业、跨国公司的精准合作。办好首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛、跨国公司领导人青岛峰会、上合组织国家产业链供应链论坛、上合组织国际投资贸易博览会等重大活动，推动落地一批外资大项目。

　　●加强与沿黄流域城市交流互动

　　深度服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展战略。加强与沿黄流域城市交流互动，共建海铁联运中转基地，支持上合示范区、自贸试验区青岛片区在沿黄流域城市建设联动创新区。推动胶东经济圈一体化发展，实施青岛都市圈发展规划，加快莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区建设。

　　怎么干

　　专家解读

　　深化改革开放 推进高水平发展

　　青岛市社会科学院经济所所长、研究员 毕监武

　　市政府工作报告强调要全面深化改革开放，大力提振市场信心，充分释放发展潜能、塑强竞争优势，毕监武认为，这为我市经济工作实现高水平发展指明方向。按照报告精神，要发挥青岛先发优势，通过积极开展国家要素市场化配置综合改革试点，特别是完善数据采集、共享开放、确权、流通、交易、安全制度，培育发展数据要素市场，以数据要素市场化配置改革为着力点，统筹推进数字经济、数字政府、数字社会协同发展，把青岛打造成为“中国数都”。报告特别强调英航环境建设的重要性，要深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，争创国家营商环境创新试点城市，重点推进推行工程建设项目全链条告知承诺制、工业项目“用地一件事”等改革举措。

　　提质增效，加快建设国际贸易强市。针对我市存在的进出口货物产品附加值较低，服务贸易和数字贸易等新型贸易发展慢，总体处于全球价值链供应链中低端的问题，按照报告要求，要以建设国际贸易强市为目标，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，组织开展“百团千企万人”拓市场专项攻坚行动，加大对赴境外参展、海外营销支持力度，力争货物进出口总额突破1万亿元。

　　完善产业链条，更大力度吸引和利用外资。针对我市在大项目建设、金融、法制等创新领域，大胆试、大胆闯、自主改的步子迈得不够大，高端装备制造、生物医药等大项目招商成效不明显的问题，加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地，通过实施重点产业链全球招商计划，加强与世界500强企业、跨国公司的精准合作。完善制造业利用外资支持政策，提高制造业利用外资比重，加快新能源汽车等绿色经济核心产业的发展，提升产业规模和能级，提高在全球产业链中的战略地位。深化与太平洋岛国海洋经济合作，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

　　干成啥

　　代表委员说

　　推动岛城跨境电商产业发展

　　市政协委员 林扬

　　“后疫情时代，跨境电商作为稳外贸的重要力量，将会加速带动‘一带一路’经济建设。同时，随着经贸全球化的加深，我国跨境电商发展迎来了转型升级的关键时期。跨境电商已经成为助力青岛融入双循环、传统产业转型升级、培育外贸竞争新优势的重要途径。”市政协委员、山东众成清泰（青岛）律师事务所主任林扬说道。

　　“我市应当着重鼓励、支持、引导企业进行跨境电商独立站建设，实施自主品牌营销。”林扬表示，首先是培树典型，针对核心企业开展专题培训，并以实地调研、举办论坛等方式，提高企业的“触电”意识，发挥核心企业辐射作用，从而促进企业转型，提高跨境电商企业的核心竞争力，实现可持续发展。其次是提供精准的政策引导，加大政策帮扶力度，让更多我市企业在产品“出海”的基础上，完成品牌“出海”。同时，促进知识产权系统布局，跨境电商业态中所面临的知识产权保护问题亟待重视，应充分利用市场专业资源，在品牌塑造的同时，辅以专业机构和人员的帮助，形成知识产权保护的系统化布局，增强企业知识产权意识，让企业在“走出去”的过程中无后顾之忧，行稳致远。

　　“打造跨境电商全产业链配套的综合型服务平台，引导产业转型与研发设计。”林扬建议以产业带为核心，以区域特色为基础，多方位打造全产业链配套的综合型服务基地，拉动外贸发展；引进龙头企业，形成有利于跨境电商产业发展的政策高地、人才高地，为各型企业的发展、创新与转型营造良好环境；通过拓展跨境电商线上综合服务平台、物流信息平台、跨境电商人才培训平台，为跨境电商企业提供产业链配套的一条龙服务，推动传统产业发展跨境电商或利用跨境电商开展外贸业务，为企业赋能，助推区域经济转型发展。

　　“随着经贸全球化的加深，以仓储为核心的单一海外仓模式已经不足以适应跨境电商的飞速发展。当下，综合保税区不断推进保税电商业务的发展，海外仓具有向多元化模式发展的有利条件。海外仓可以作为载体，将后台的功能延伸到另外一端。海外仓不再局限于仓储功能，而是成为面对海外终端的结算中心、运营中心，甚至售后服务中心等。”林扬表示，青岛可以RCEP协定生效为契机，利用区位优势以及贸易壁垒的消除，加强与成员国的互联互通，培育特色鲜明、功能先进的海外仓；加强对市内各区重点企业的实地调研，深入了解企业在进行海外仓建设过程中的困难和瓶颈；完善政策体系，发挥政策的引领作用，强化主体培育，推动规模化发展。

　　本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 杨博文 刘世杰