今年“两会”期间，市人大代表、市政协委员以高度的责任感和使命感，围绕扎实推进“阳光城阳”建设和奋力打造湾区都市活力城阳等城市更新热点话题建言献策，提出了许多好点子、好建议。
市人大代表 栾林先
提升医疗废物转运处置能力
随着国家对医疗机构设立的全面放开，我市各级各类医疗机构数量不断增加，医疗机构医疗废物产生量急剧增长。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市医疗废物转运处置需求激增，医疗废物处置单位处于超负荷运行或满负荷运行的状态。青岛市作为海空入境口岸城市，集中医学观察点、隔离酒店数量多，医疗废物转运处置需求不断增大。
市人大代表、城阳区交通运输局党组成员、副局长，城阳区疫情防控专班机场和海港管控部部长栾林先表示，目前，青岛仅有一家有资质转运处置医疗废物的单位，承担了青岛市所有区市各级各类医疗机构、隔离场所的医疗废物转运处置任务。由于新冠疫情等因素影响，该公司在转运时间上已无法按照要求实施转运处置。
栾林先建议，新建或引进有资质的医疗废物转运处置单位，有效缓解医疗废物转运处置压力；探索建立市级医疗废物转运处置中心，通过公私合营、股权合作等方式引入社会资本参与，提升医疗废物转运处置能力；加强对医疗机构、隔离场所的监督管理，严格按要求分类收集、暂存医疗废物；加强对医疗废物集中处置单位的监督管理。督促处置单位通过完善转运模式和机制，由医废处置公司直接到各医疗机构收运处置，减少转运程序，降低风险和成本。增加转运车辆数、转运车次及频率，提高转运处置能力，有效满足医疗机构和集中隔离场所产生的医疗废物转运需求。
市人大代表 栾林先
市人大代表 单俊伟
激发高新区科技创新活力
作为青岛市新一轮城市规划的 “主中心”，青岛高新区是山东半岛国家自主创新示范区的重要组成部分，也是市委、市政府重点打造的科技创新创业示范区，致力于打造撬动全市发展的创新支点和创业高地。科技创新是企业和城市发展的“王道”，高新区在功能区定位上就是以“科技创新”为主，也具备良好的区位优势、产业基础，但目前来看，科技创新的活力尚未完全被激发出来，尚有很大的提升空间。
市人大代表、青岛海大生物集团有限公司董事长单俊伟建议，向“专精特新”“隐形冠军”等细分领域的头部企业和高成长性企业倾斜，除了给予一次性奖励资金外，加大对后续发展过程中的支持力度，给予更有针对性、更优惠的税收减免、创新奖补或其他优惠政策，鼓励企业加大在科技创新方面的投入力度。
单俊伟说，科技创新的主体和关键是人才，目前高新区在招才引智方面的力度还不足以吸引更多、更高层次的人才流入，高新区目前的交通、教育、医疗等基础生活配套尚不完善，尤其对于在市内四区已经定居的成熟人才来说，高新区的吸引力还不够大，所以，针对这部分人才，建议在住房、子女教育等方面给与更宽松的政策。
“高新区具备优势的科技创新基础、良好的科技创新环境，未来应通过机制体制等优化和改革，将创新活力完全激发，使得高新区成为科技企业蓬勃生长的沃土、企业家成就梦想的乐园、青年人创业就业的家园。”单俊伟说。
市人大代表 单俊伟
市人大代表 韩金风
打造高品质宜居宜业新区
2013年1月，市政府批复《红岛经济区及周边区域总体规划（2012-2030）》。确定红岛的功能定位为：以尊重生态本底为基础，以建设“科技、生态、人文”新城为目标，逐步建设成为复合多元的文化旅游生态岛。 2018年10月，市政府批复《红岛北片区控制性详细规划》，但南片区控规未批复。根据原规划，红岛街道作为高新技术产业开发区的配套拓展区域，规划中以商住为主，无产业规划布局。随着区域开发建设的逐步推进，合理利用红岛城市土地，释放更大的发展空间已经迫在眉睫。
针对加快北岸新区协同发展问题，市人大代表、青岛通用铝业有限公司总经理韩金风建议，加强城阳区西片区与高新区协同发展。完善基础设施配套规划建设，打通“断头路”，实现供水、污水、供热、燃气等市政设施畅通。加强创新产业链条构建，在青兰高速以北区域合理布置部分新型产业用地 （M0）或其他类型产业发展用地，为高新区创新产业外溢提供支撑，加速北岸新区全域产业创新提升。统筹公共服务设施规划建设，在教育、就业、生活等多方面实现共享、提质增效，吸引人才、留住人才，打造高品质宜居、宜业的综合型新区。
市人大代表 韩金风
市人大代表 王全合
建设新会展经济集聚区
随着近年来的不断发展，城阳区的高铁、高速、地铁、轻轨四通八达，构建起便捷的综合交通运输体系，城阳区由“北大门”逐渐升级为综合交通集聚和辐射中心。流亭国际机场转场后，给周边航空产业链经济带来不利影响，但同时也为新会展经济提供了适宜的发展空间。
针对流亭国际机场的未来发展，市人大代表、流亭街道西后楼社区党总支书记、居委会主任王全合建议，围绕全市创建国际海洋创新城市、国际消费中心城市和建设胶东经济圈消费中心，以原流亭国际机场航站楼为核心，地铁1号线机场站轨道TOD为支撑，统筹周边区域为载体，将互联网、大数据优势和技术融入线下展会，实现线上线下融合互补、双向赋能，构建以会展企业总部基地、会展项目孵化、会展技术创新等为主要内容的新会展经济产业园，打造城阳区会展经济新模式、新生态、新样板。
新会展经济产业园全面运营后，将实现年落地展会30余场，入驻会展产业链企业30余家、品牌展销商户200余家，提供2000-3000个就业岗位，预计年均带动新增客商流量200余万人次，稳定并提振流亭国际机场周边相关产业发展，建设成为全国乃至东北亚知名的、独具城阳特色的新会展经济集聚区。
市人大代表 王全合
市政协委员 张洁
建设胶东经济圈消费中心区
未来五年，青岛市将致力于“建设新时代社会主义现代化国际大都市”，打造“六个城市”，其中，国际消费中心城市建设是打造宜居宜业宜游高品质湾区城市中不可或缺的一部分。城阳区积极融入全市发展战略，围绕打造湾区都市活力城阳提出“加快建设胶东经济圈消费中心区”。
机场转场后，城阳区迈入了主城区时代、后机场时代、“双铁”畅达时代，为消费中心区建设留足了发展空间和承接载体。按照青岛城市总体规划研究，2035年城阳区域人口规模将达到290万，发展潜力巨大。
市政协委员、城阳区商务局局长，民盟青岛市委会常务委员、民盟城阳区工委副主委张洁表示，城阳区将致力于建设胶东经济圈消费中心区，内联外通的交通枢纽作用将持续放大，人流、物流、信息流、资金流将在城阳互动耦合，区域城市圈“同城效应”将充分显现。乘势而上，起而行之，立足新起点，放大中韩交流合作“国际客厅”消费体验功能，推动消费向“买全国+卖全国”“买全球+卖全球”转变。
加快消费经济产业整合，推动假日经济等多元复合、协调发展；着力激发消费活力，持续打造三类九大夜间消费聚集区，加大引进国内外知名酒吧、餐吧，持续发力 “夜经济”；积极培育区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发等“四首经济”，为建设“高品质湾区城市”贡献城阳力量。
市政协委员 张洁
市政协委员 孙琦
大力发展优质均衡教育
作为大青岛地理中心，城阳连接东西、贯通南北，是青岛向北发展的“桥头堡”，环湾都市区建设的重要一极。眼下，青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动大幕拉开，城阳区以勇当青岛城市更新和城市建设“排头兵”的姿态，聚焦为产业升级、项目落地提供空间载体，持续释放更新活力。转变作风强能力，真抓实干促发展，统筹疫情防控和经济社会发展“两不误、两促进”，在服务项目建设中展现“作风能力提升”，全力以赴强效率、促发展，推进项目建设“加速跑”。
市政协委员、青岛乾运高科新材料股份有限公司董事长，九三学社青岛市委会常务委员、九三学社城阳区委员会主委孙琦表示，想要吸引更多的人才落户城阳，则需要提供更多的就业机会和平台。近年来，为吸引人才，优化人口结构，城阳区先后出台各种政策，为人才送出最高5000万的政策“大礼包”，帮助人才项目落地和产业化。可以说，从在校生的跟踪培养、到毕业生选择城阳后的职业发展、再到优秀人才的持续培育，城阳已经为各类人才打造了一个系统、立体、全方位的政策体系。
城阳区始终坚持以民生需求为导向，大力发展优质均衡教育，持续推进优质医疗资源引进集聚，不断完善公平可持续的社会保障体系，全力建设人文生态幸福家园，将城阳打造成老有所终、壮有所用、幼有所长的“全龄友好城市”。
市政协委员 孙琦
市政协委员 何绪亭
焕新城市发展动能
今年年初，青岛市启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，青岛天安科创城是这场城市更新和城市建设攻坚战的参与者、建设者，锚定“建设新时代社会主义现代化国际大都市”目标，乘势而上加快推进城市更新和城市建设，扎扎实实推动高品质产业园区项目的落地建设，让新兴产业的干事创业者有大展身手的舞台，持续提升城市宜居宜业宜游水平。
市政协委员、青岛天安科创城有限公司总经理何绪亭表示，产业发展是推动城市功能转型升级的关键，产业园区是全方位集聚创新人才和资本的重要载体。高品质产业园区项目的落地建设，能够助力高品质的城市有机更新。城市更新面临的是更新的技术和更新的时代，在内容层面，城市更新毫无疑问面对的是更新的产业。建设高品质产业园区，要面向城市未来产业需求构建现代产业体系，聚集更多高端要素、资源、资金、企业和人才，不断壮大新动能、提升新势能，为青岛城市能级跃升打造产业成长高地。
城市更新所走的每一步，都需要面临资金来源及活力可持续的问题。政府可引入第三方运营机构，推动管理权转让，通过收益共享的方式剥离所有权与管理权，采取“公属空间，政企协同”“专业管理，收益反哺”的运行机制，实现政府与平台公司、头部企业、社会资本、民众，各司其职、各展所长的分工合作。
市政协委员 何绪亭
市政协委员 孙健
保留文化记忆的根
城市更新是一座城市迈向新里程的典型过程，也是一种历史发展的必然趋势，它本质上应该是生活方式的更新。
市政协委员、青特集团有限公司副总裁、青岛青特产城集团有限公司董事长孙健表示，市政府于2021年4月发布文件，提出了关于推进城市更新工作的意见，明确了城市更新的主体责任。这是我市首个城市更新方面的规范性文件，政策制定时吸纳了深圳、广州、上海等地实践经验，并根据我市实际进行了调整、完善、细化和出台。
城市更新的内容已经不仅仅是载体的改造，而是以开放、共享、多元、复合为理念的城市有机更新。目前，城阳区以“努力在青岛优化城市发展空间布局中担当重任，奋力打造湾区都市活力城阳”为发展目标，结合城阳区城市更新三年攻坚行动，对于区重点发力的低效片区开发建设、旧城旧村改造建设等计划，带领更多的企业用实际行动参与进来。聚焦城市发展涉及的产业升级、人居环境提升等问题，通过“建设、服务、发展”三条主线，将城阳打造成为更高水平宜居宜业、高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化城区。同时，保留文化记忆的根，拆改脏乱糟粕的面，传递更好的生活方式和观念，同样能够为居民生活品质带来提升。像一些老旧小区，存在多处网点违建、侵占绿地等问题，必须下大力气进行治理。
市政协委员 孙健本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 康晓欢 通讯员 肖富强 徐劼
本版照片（除署名外）均为受访者提供
“五水绕城”城阳生态好风光。资料照片