2022.04.14 星期四
“天蓝、地绿、海碧、水清、土净”的美丽青岛
2022年是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，是深入打好污染防治攻坚战的关键之年。过去五年，我市以生态文明建设引领高质量发展，经济社会加快绿色转型，生态环境明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。今年，全市生态环境保护工作将围绕“改善生态环境质量、保障生态环境安全、服务高质量发展”三条主线，强化“构建现代环境治理体系、打造生态环保铁军”两个支撑，以更严要求抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，以高水平生态环境保护推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
过去五年生态环境工作亮点纷呈
过去五年，我市齐抓共管大环保格局有效构建、生态环境质量得到全面改善、生态文明体制改革成效显著、绿色低碳发展加快推进。全市健全完善组织领导体制机制，市、区（市）两级均成立生态环境委员会，由党政主要负责同志担任主任，对全市生态环保工作实施顶格协调和统一指挥，将生态环境保护工作纳入全市经济社会发展综合考核，市政府与各区（市）政府签订环境保护目标责任书，建立完善“湾长制”“河长制”“湖长制”“林长制”，有力促进各方落实环境保护责任。
全市上下把打好打赢污染防治攻坚战作为改善环境质量、增进民生福祉的底线红线，实施精准治污、科学治污、依法治污，做到精准发力、科学施治、依法推动，“十三五”生态环境约束性指标超额完成，污染防治攻坚战取得全面胜利。 2021年，我市细颗粒物（PM2.5）年均浓度由2016年每立方米45微克下降到28微克，优良天数从2016年的299天提高到310天，全市环境空气质量连续两年稳定达到国家二级标准；20个国省控地表水考核断面全部达标，14个国控断面优良比例超过省定目标14.3个百分点，水环境质量改善度排名居全国前列；近岸海域水质优良面积比例达到99%，同比升高0.2个百分点；污染地块安全利用率保持100%。
深化生态环保领域改革，以改革促发展，以创新求突破。在全省率先完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，建立健全条块结合、权责明确的环境保护管理体制。构建严格的环境保护监管及责任追究等机制，实行领导干部自然资源资产离任审计。建立健全生态环境损害赔偿制度，大力推进生态环境损害赔偿，较好破解“企业污染、群众受损、政府买单”困局。在全市范围实施环境空气质量、地表水环境质量生态补偿机制，以“谁改善、谁受益，谁污染、谁付费”“达标是义务、超标要赔付、改善可获偿”激发辖区政府抓环境治理工作积极性。全面实施排污许可证管理制度，全市固定污染源排污许可实现全覆盖。创新环境信用评价和监管机制，常态化落实生态环境监督执法正面清单，推进实施“互联网+”环境执法，执法精准性和科学性不断提高。
发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，加快形成绿色发展方式和生活方式，绿色发展成效逐步显现。加强国土空间环境分区管控，建立了“1+146+63”生态环境准入清单体系，即墨热镀锌产业布局优化案例在全国推广。实施“四减四增”、协同减污降碳，全市主要污染物排放总量大幅降低，2020年万元生产总值二氧化碳排放量较2015年累计下降27%，能耗强度下降21.5%。在全国率先印发适应气候变化城市规划，打造首个“零碳”社区。生态示范创建引领绿色发展，西海岸新区、胶州市成功创建国家生态文明建设示范区，莱西市创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，青岛获批全国首个“绿色城市”建设试点，入选中国最具生态竞争力城市。
今年围绕三条主线强化两个支撑
今年，我市生态环境保护工作主要目标指标包括：环境空气方面，细颗粒物（PM2.5）平均浓度、优良天数比例完成省下达的任务目标；6项主要污染物全面达到国家二级标准。水生态环境方面，20个国省控地表水水质断面Ⅲ类以上比例和劣Ⅴ类水体比例达到省下达目标要求；16处城镇级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。海洋环境方面，近岸海域水质优良（一、二类）面积比例达到省下达任务目标。土壤环境方面，重点建设用地安全利用得到有效保障。应对气候变化方面，单位GDP二氧化碳排放降低比例完成省分解任务。污染物排放总量控制方面，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物4项主要污染物全面完成省下达年度减排目标。
为实现这些目标，今年全市生态环境保护工作将围绕“改善生态环境质量、保障生态环境安全、服务高质量发展”三条主线，强化“构建现代环境治理体系、打造生态环保铁军”两个支撑，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更严要求抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，稳中求进，提质增效，筑牢建设现代化国际大都市生态环境根基，以高水平生态环境保护推动高质量发展。
今年，我市将以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战。协同治理打好蓝天保卫战，“三水统筹”打好碧水保卫战，系统防治打好净土保卫战。以低碳发展为主线，服务推动经济社会发展绿色转型。积极应对气候变化，主动服务绿色发展，积极服务“六稳”“六保”。以夯实基础能力为支撑，提升生态环境治理现代化水平。压实各方责任，加强法规政策保障，提升监管效能，推动全民行动，强化科技支撑。以确保生态环境安全为底线，加强环境风险防控。强化生态保护监管，依法查处生态环境违法行为，强化环境风险防控。
开展环保执法，我市积极推进“十四五”生态环境保护。
推动经济社会全面绿色转型
展望未来五年，我市生态环境保护工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动绿色低碳发展、改善环境质量、保障环境安全为根本出发点，突出源头治理、系统治理、整体治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，推动经济社会全面绿色转型，建设“天蓝、地绿、海碧、水清、土净”的美丽青岛。
一是坚定不移推动绿色低碳发展，强化从根源上解决生态环境问题。把绿色发展理念融入经济社会发展全过程，协同推进生产生活方式绿色转型。
二是坚定不移开展污染防治行动，持续改善生态环境质量。把握新发展阶段生态环境特点，延伸深度、拓宽广度，深入打好污染防治攻坚战，让蓝天白云、绿水青山成为常态。
三是坚定不移建设现代环境治理体系，全面提升环境治理能力。坚持多元共治，深入构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”格局。
观海新闻/青岛晚报 记者徐美中 通讯员 张宁 华丽