□青岛日报/观海新闻记者  张晋

　　本报8月1日讯  1日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，发布“青岛市深化农村集成改革 推动乡村振兴强村富民”工作情况。记者自会上获悉，青岛通过改革这一乡村振兴的法宝，培优主体、增强服务，聚力破解“小农户与大生产”的矛盾，现代农业发展蹄疾步稳。

　　面对农村种地出现农民老龄化、个体农户效率相对不高等问题，青岛市农业农村局立足农业农村新的形势变化，巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制，以新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，积极构建现代农业经营体系，探索解决“谁来种地”“怎样种好地”问题。

　　重点培育一批新型农业经营主体。全市已有农民合作社1.6万家、家庭农场4.3万家，带动着76万小农户有机融入现代农业发展轨道。青岛扎实开展新型农业经营主体“双十双百”提质强能行动，以发展农业适度规模经营为目标，重点培育10个区域现代农业综合服务中心、10个区域农业社会化综合服务中心、100个农民合作社和100个家庭农场，创新农民合作社带动小农户机制，发挥家庭农场示范作用，为小农户提供集成式、一体化服务，联农带农作用日益显现。连续三年将新型农业经营主体带头人列入高素质农民培训、举办农村经营管理行业职业技能大赛，培训300余名新型农业经营主体带头人，培育400余名新型经营主体辅导员，不断提升新型农业经营主体从业人员能力。

　　大力发展农业社会化服务。当前全市已有社会化服务组织3000余家。青岛累计争取中央财政扶持资金2.85亿元，推广以农业生产托管为主要形式的农业社会化服务，通过“专业的人干专业的事”，聚焦制约农业提质增效和绿色发展中的突出短板，选取作业成本高、短期效益不明显，一家一户办不了、办不好或办了不划算的多个生产环节集中予以补助，帮助农户种地，引导农户集中连片经营，加快了新品种、新技术、新装备的推广应用，累计补助面积250余万亩，补助农户近百万户，蹚出了一条“以服务专业化实现农业现代化”的路子。同时，因地制宜探索“统分结合”方式，由村集体组织农户统一开展农业社会化服务，在组织形式上，重点推广“农户+村集体经济组织+服务组织”的服务模式，在利益联结上重点推广“农户土地经营权入股+保底收益+增收分红”的分配方式，兼顾农户、集体和服务组织三者利益关系，使各方都参与生产经营，多劳都能多得。

　　农村改革涉及方方面面。聚焦“一块地”，青岛深化承包地改革。稳慎推进五个批次全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点，试点范围从村级逐步扩大到整镇、整县。新争取西海岸新区获批全省唯一一个二轮延包整县试点，探索了“平原村”“山岭村”“城郊村”三类村庄四种延包模式。积极引导农民通过土地流转、土地入股等方式，解决承包地细碎化，加快发展农业社会化服务，推动土地适度规模经营。聚焦“一处宅”，青岛深化宅基地制度改革。以保障农民基本居住权为前提，完成平度市国家宅基地制度改革两项试点，制定出台资格权认定等21个政策文件。开发建设全市农村宅基地审批管理系统，实现市、区市、镇、村四级全覆盖。2024年以来，全市盘活闲置农房2300余宗，带动村集体和农民增收4500多万元。聚焦“一件事”，青岛创新实施政策性农业保险，构建涵盖21个市级普惠性险种、8个市级特色险试点、N个区市特色险种的“21+8+N”政策性农业保险体系。

　　值得一提的是，改革突出问题导向。聚焦农村集体“三资”管理这一关系群众切身利益、群众感受最直接的领域，连续三年开展“三资”管理有关问题集中整治。摸清了全市5300个集体经济组织家底，清查核实集体资产1344亿元、较上年增加84.9亿元，集体资源1172万亩、较上年增加49万亩。建成全市统一规范的农村产权交易平台，建立“陆地—海洋”涉农全产权要素和全品种的统一交易市场，交易品类达11种，实现农业农村领域交易品类全覆盖。2025年1月至6月，全市农村产权线上交易10.1亿元，是去年同期的3倍，所有村庄实现了规定范围内集体资产资源100%线上交易。搭建农村集体资产资源“数字云图”、清廉乡村数字监督“两大平台”，全市5300个农村集体经济组织完成“描边上图”，集体资产资源100%上图入库，形成77万宗集体资产资源“数字云图”，实现集体资产资源可视化、数字化管理。