□青岛日报/观海新闻记者  吴帅

　　本报4月27日讯  在以往的执法实践中，如遇到对方当事人路途遥远，直接送达行政执法文书需要半天甚至更长的时间，往往耗费大量行政资源。近日，市生态环境局市南分局以电子短信的方式向一起在禁止区域使用高排放非道路移动机械案的当事人送达了一份《责令改正违法行为决定书》。这是自《生态环境行政处罚办法》修订以来，全省生态环境领域首次采用电子送达方式成功送达行政执法文书，可有效破解送达难、送达慢、送达不规范等送达难题，成为提高行政执法效率、降低行政执法成本的有益探索。

　　在近日办理的这起在禁止区域使用高排放非道路移动机械案中，市生态环境局市南分局执法人员告知了当事人电子送达的适用范围及电子送达的法律效力，当事人在充分知晓电子送达的利弊之后签署了《送发地址确认书》并提供了手机号码。通过短信方式发送行政执法文书后，执法人员又电话提醒当事人查阅相关文书，当事人对这一送达方式表示认可。

　　据市生态环境局相关负责人介绍，现行送达方式种类虽多，但并不灵活，程序过于僵化，特别是在向当事人送达处罚决定书时，因行政处罚结果一般要求行政相对人履行义务或减损其权益，当事人往往通过拒绝签字、拖延时间、躲避等各种方式给文书送达制造障碍，致使直接送达无法完成。而多次送达无果，需要通过直接、留置、邮寄、公告送达等方式实现送达，最终导致案件时限拉长、送达经济成本增加，并且逾期送达将致使执法文书合法性产生被质疑的风险。

　　新修订的《生态环境行政处罚办法》明确了电子送达作为新型送达方式，一经发送成功，执法文书即视为送达，与直接送达、邮寄送达、公告送达等法律规定的传统送达方式具有同等的法律效力，可极大缩短送达周期、有效减省送达成本、明显提升送达效率，因送达问题引发的行政争议发生概率也将大幅下降。

　　为进一步优化法治化营商环境，提升法治政府建设水平，市生态环境局市南分局率先破题攻坚，在全省生态环境领域创造性地开展执法文书电子送达工作，与青岛市生态环境综合行政执法支队上下联动，在市生态环境执法一体化系统平台上，增加了文书电子送达模块，并会同技术人员开展技术攻关，多次开展执法文书电子送达模拟工作。依托一体化执法系统平台，整个电子送达过程实现实时动态反馈和留痕，履职信息均“有据可查”，真正为当事人提供“零接触”“全天候”“快车道”的法律文书送达服务。

　　“生态环境执法文书电子送达工作突破时空的限制，实现了‘让数据多跑路，当事人不跑腿’。”市生态环境综合行政执法支队市南大队副大队长夏睿宏表示，后期将不断丰富电子送达应用场景，从行政处罚逐步扩展到行政许可、行政强制等各个领域，实现文书送达云端可见、触手可及，同时还可拓展应用范围，对当事人进行跟踪回访，有力推动法治政府建设深入开展。