编者按

　　2023年，全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央纪委、省纪委全会部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，聚焦“国之大者”强化政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，着力锻造纪检监察铁军，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力保障。

　　政治固本、思想铸魂

　　推动主题教育和教育整顿持续走深走实

　　2023年，全市纪检监察机关牢牢把握学习贯彻党的二十大精神这一主线，扎实开展主题教育和教育整顿，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，有力有效引导广大纪检监察干部绝对忠诚于党和人民，坚持以党性原则立身做事。

　　持之以恒学好用好党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立领导班子领学、机关党委督学、党支部研学、党员自学、青年理论学习小组竞学“五学联动”机制，市纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组分别开展集体学习研讨23次、15次，举办4期读书班，组织各党支部集体学习及各类主题党日活动1000余次，营造理论学习浓厚氛围。市纪委监委领导班子成员带头讲专题党课、作廉政报告，举办全市纪检监察系统先进事迹宣讲报告会、五四青年节主题演讲比赛、庆“七一”座谈会等活动，教育引导全市纪检监察干部跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

　　高标准严要求锻造纪检监察铁军。推进主题教育与教育整顿结合融合，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。严格执行民主集中制及请示报告制度，扎实做好纪检监察系统意识形态工作。加强思想政治状况调研分析，把关心关爱干部做到实处。聘任市监委第二届特约监察员，自觉接受各方面监督。分层级全覆盖开展谈心谈话，组织全市纪检监察干部检视问题。扎实开展专项整治，动真碰硬抓实问题整改，推动健全严管体系、完善内控机制。

　　求真务实、提质增效，狠抓工作落实。深入推进“深学习、实调研、抓落实”工作年活动，明确工作任务，努力在深学习上下真功、在实调研中谋硬招、在抓落实中显担当。实施梯次培养、源头储备、跟案锻炼、精准培训、亮绩赛绩“五项工程”，组织纪检监察应知应会知识专题测试，选派委机关综合部门部分年轻干部到审查调查岗位参与案件办理，举办专题培训班、读书班等，干部工作能力水平得到有效提升。深化市纪委监委领导班子成员领题调研、市纪委委员选题调研，统筹推进全市纪检监察机关年度重点课题调研，带动全系统形成大兴调查研究、推动解决问题的浓厚氛围。召开健全全面从严治党体系、推动纪检监察工作高质量发展专题研讨暨调研成果交流会，围绕正反典型案例深化学习研讨，选编优秀调研报告148篇。强化纪检监察重点任务落实专项督查，“点线面”结合督查督办各类任务事项350项（次），确保责任压紧压实、工作有序推进。

　　围绕中心、服务大局

　　推进政治监督具体化、精准化、常态化

　　2023年，全市各级纪检监察机关把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为新征程纪检监察工作牢牢把握的根本信条，聚焦上合示范区、青岛自贸片区、黄河重大国家战略、经略海洋、乡村振兴战略等“国之大者”，强化政治监督。以具体化锚定监督任务、以精准化纠治突出问题、以常态化确保监督成效，全力保障党的二十大战略部署和省委、市委工作安排落地见效。

　　聚焦监督重点，保障工作落实。围绕习近平总书记重要指示要求和党中央赋予青岛的“国之重任”，以运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制为牵引，出台工作意见，强化措施办法，推动政治监督具体化、精准化、常态化。以“四区三战略”为着力点，统筹分区域、分战略开展专项监督。建好用活市、区（市）两级1088个部门（单位）政治监督活页，分类建立政治监督台账，配套制定属地和职能部门“两清单”。召开强化政治监督推进会议，传导压力、推动落实。

　　提升监督质效，推动整改整治。深入落实“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，创新“由小看大、对照目标任务找落差，由下看上、对照基层诉求找梗阻，由外看内、对照标杆先进找短板，由浅看深、对照纪法要求找‘病灶’”的“四看四找”监督措施，统筹开展黄河重大国家战略、粮食购销责任落实等专项监督，配合开展农村集体“三资”侵占挪用、“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题等专项整治，累计发现并督促整改问题2000余个，批评教育和处理338人，其中给予党纪政务处分107人。

　　升级“护航行动”，优化营商环境。扎实开展“护航营商环境、打造亲清岛城”行动，把护航优化营商环境作为政治监督具体化、精准化、常态化的有力抓手，持续打造“护航行动”4.0版本。全市纪检监察机关梳理损害营商环境“6个聚焦15个紧盯”问题清单，强化4个方面15项具体措施，全渠道受理、全要素监督、全方位协同、全周期管理。搭建“商（协）会时间”“亲清茶座”“纪企直通车”等平台，举办区（市）纪委监委护航行动“书记擂台”，开展“护航进项目、监督在一线”“办不成、我来帮”“我当一日营商环境体验官”等活动，选取涉企财政资金“绿色门槛”制度落实等38个“小切口”开展专项整治，推动实现从传统路数打法向体制机制创新的提档升级，共受理处置问题线索836件，批评教育和处理466人，督促为企业解决问题739个。

　　标本兼治、系统施治

　　持续深化“三不腐”一体推进

　　全市纪检监察机关把一体推进“三不腐”方针全面贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，不断巩固深化惩治重点领域腐败高压态势、健全防治腐败滋生蔓延的体制机制、加固拒腐防变的思想堤坝，更加常态化、长效化防范和治理腐败，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　持续发力以零容忍态度反腐惩恶。严肃查处臧毅杰、曹杰军、刘新梅等重大典型案件，形成有力震慑。部署开展市直企业重点领域突出问题专项整治，聚焦金融、工程建设等6个重点领域，深入查纠设租寻租、靠企吃企、关联交易、利益输送等突出问题。运用“室校地”协作联动方式，深入开展市属院校招投标领域专项监督检查，配合开展全市医药领域腐败问题集中整治，压紧压实各方主体责任，完善权力运行监督制约机制，引导党员干部和公职人员秉公用权、廉洁自律。始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，坚持受贿行贿一起查，立案审查调查行贿人员77人。2023年全市纪检监察机关共立案2004件、给予党纪政务处分1932人。

　　突出重点坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实开展“清风护农”专项行动，推动监督下沉、监督落地，集中整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，以有力监督护航乡村振兴。深化“群众点题整治”工作机制，坚持问题导向、精准思维和系统观念，公开发布群众“急难愁盼”问题征集令，深入开展专项整治，不断优化完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，抓住关键要害，靶向综合施治。通过召开新闻发布会、举办“群众点题监督直通车”“问廉问政—板凳会”、公布点题整治成果等形式，让群众全程参与整治过程，累计查处群众身边不正之风和腐败问题501起，批评教育和处理666人，其中给予党纪政务处分485人。深入开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，妥善处置侵害群众利益的典型举报，深化重复举报治理，常态化推进“打伞破网”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

　　贯通协同持续营造风清气正政治生态。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，精准提出纪检监察建议625件，跟进督促抓好专项整治、深化源头治理。纵深推进新时代廉洁文化建设和清廉建设，联合市委组织部、市委宣传部、市委统战部等8部门出台推进分众化廉洁教育的实施意见，召开全市加强廉洁文化建设和清廉建设推进交流会，组织实地观摩“互观互检”。打造市企业廉洁教育馆、市亲清政商关系廉洁教育馆、市纪律馆等廉洁教育阵地，开展“清廉家风助清廉之岛”系列活动，举办全国廉洁文化漫画展、书法展，持续擦亮“清廉之岛”城市名片。

　　纠树并举、化风成俗

　　健全完善作风建设常态长效机制

　　全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上。2023年，全市纪检监察机关不断总结作风建设成效经验，纠树并举、激浊扬清，以钉钉子精神纠“四风”树新风，不断将作风建设引向深入，持续加固中央八项规定堤坝。

　　坚决遏制享乐主义、奢靡之风反弹。聚焦易发多发的违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车、违规公款旅游、违规发放津补贴或福利等问题，会同组织部、公安局、人社局等制定协作配合机制，深入整治党员、公职人员酒驾醉驾及背后“四风”和腐败问题。紧盯元旦春节、五一端午等重要节点，实施“节点化+常态化”专项察访，开展“吃空函”问题等专项监督检查。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题263个，批评教育和处理312人，其中给予党纪政务处分266人。

　　靶向纠治形式主义、官僚主义。紧盯“六型问题干部”，深入开展基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，分层次举办“抵歪风、扬正气—拒做‘六型问题干部’”主题宣讲920余场次；深入开展干部作风“自画像”活动，督促全市各级党组织处（科）级以上干部开展自查自纠，查摆整改问题5.5万余个。全市共查处形式主义、官僚主义问题185个，批评教育和处理286人，其中给予党纪政务处分196人。

　　大力倡树干事创业新风正气。会同市广播电视台策划推出《问政青岛“学思践悟二十大、作风建设启新程”特别节目》，创新开设“五月的风”作风建设大讲堂，聚焦激励担当作为、落实黄河重大国家战略，举办两期专题辅导报告会，2800余人接受辅导。加强政策解读和工作调度，推动容错纠错攻坚破题，引导党员干部增强作风建设自觉性。常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，贯通作风建设与廉洁文化建设，推动新风正气在新征程上不断充盈。

　　从严从实、精准施策

　　全面加强党的纪律建设

　　纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全市纪检监察机关坚持以严的基调强化正风肃纪，在全面加强党的纪律建设上展现新成效。

　　分层分类推动经常性纪律教育。突出分众分类精准施策、分级分类靶向覆盖，协助市委组织开展全市党风廉政警示教育月活动，召开全市领导干部党风廉政警示教育大会、市直企业警示教育大会，以王希静案等违纪违法案例为镜鉴开展专题警示教育，聚焦政法、国有企业、自然资源和规划、粮食购销等重点领域以及“一把手”、年轻干部等重点群体，做实同级同类警示教育。会同市委组织部、市委党校、团市委等组织“四个一”年轻干部纪律教育，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。制作《歧途的末路》等警示教育片20部，组织警示教育宣讲，切实增强以案明纪、以案说法、以案示警的针对性和感染力。

　　强化纪律执行切实维护纪律刚性。坚持把纪律挺在前面，执纪必严、违纪必究，督促各级党组织严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。综合运用走访调研、会议监督、约谈督促、专项检查等方式，提高监督全覆盖有效性，全市纪检监察机关通过监督检查共发现问题线索2298个。严把党风廉政意见回复关，出具党风廉政意见57860人次，提出否定、暂缓意见86人次。

　　严管厚爱相结合激励干部担当作为。精准把握政策策略，有力纠治“四种形态”运用不规范等问题，综合运用“四种形态”批评教育和处理6684人次，分别占比70.6%、20.5%、4.1%、4.8%。严格落实“三个区分开来”，召开全市纪检监察机关容错纠错工作专题推进会议，健全尽职免责、失职追责、精准问责机制，累计容错纠错152起196人，打击诬告陷害28起29人，为31个党组织和537名党员、干部澄清正名，在全市树立起为干事者撑腰、为担当者担当的鲜明导向。

　　守正创新、勇开新局

　　把巡察利剑磨得更光更亮

　　2023年，市委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署和省委、市委工作要求，全面贯彻中央巡视工作方针，坚定不移深化政治巡察，守正创新，精准监督，推动新时代新征程巡察工作不断走深走实。

　　提高政治站位，持续深化政治巡察。配合做好省委巡视市北区、李沧区、胶州市等相关工作，扎实完成市委第三轮、第四轮常规巡察。突出对“一把手”和领导班子的监督，如实报告“一把手”存在的问题和偏差，对履行职责不到位的“一把手”进行提醒谈话，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。巡察发现“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律方面问题85个。坚持全市“一盘棋”，统筹谋划任务、一体组织实施、成果共享共用，发挥巡察综合监督作用，促进各类监督更加系统集成、协同高效。建立“室组办”联动分析研判、问题线索报告“双签字”等工作机制，做细做实问题线索研判，不断强化震慑效应。

　　坚持守正创新，强化巡察整改监督。强化巡察整改统筹督促，确保整改取得实效。出台《关于强化巡察集中整改期日常监督的工作导引》，建立“三方联审”、重点难点问题会商研判机制，市委巡察机构会同市纪委监委机关、市委组织部，对被巡察党组织整改进展情况报告进行审核，对整改中的重点难点问题沟通研判，逐项提出工作建议。完善提醒约谈机制，市委巡察工作领导小组成员约谈存在整改问题的被巡察党组织“一把手”，督促扛牢第一责任人责任。系统总结前三轮巡察发现的6大类、39项共性问题，向市委、市政府呈报专题报告7篇，向相关职能部门移交工作建议30项。2023年巡察反馈的426个重点问题已整改完成419个，整改完成率达98.4％，推动建章立制647个。

　　推动巡察向基层延伸，创新打造对村（社区）巡察体系。以平度市、市南区、崂山区、黄岛区为试点，探索创建“五位一体”全周期对村（社区）巡察体系，相关经验做法得到中央巡视办充分肯定，平度市被确定为全国三个对村巡察现场蹲点调研单位之一。加强机制创新，构建全流程组织实施体系。创新建立科学分类“四步法”、“6+5”指标体系和“一类一案、一村（社区）一策”等巡察工作机制，深入推进解决分类施策、群众监督、贯通融合、整改和成果运用等重点问题。我市先后三次在全国新任职县级巡察办主任培训班上作经验介绍，省委巡视办在青召开全省对村（社区）巡察工作调研推进现场会，在全省推广青岛相关做法。

　　制度治党、依规治党

　　推动完善党的自我革命制度规范体系

　　全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握其精髓要义、实践要求，持续深化纪检监察体制改革，在推动完善党的自我革命制度规范体系上取得新进展。

　　进一步压实全面从严治党责任。巩固深化领导班子民主生活会督导、政治生态分析研判、全面从严治党责任落实检查考核等有效载体和工作机制，促进党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”。全市纪检监察机关共对各级“一把手”和同级党委管理的领导干部开展“四谈四促”党内谈话1795人次，着力增强对“一把手”和领导班子监督实效。精准规范问责党组织22个、党员干部182人，有效强化管党治党压力传导、责任落实。

　　推动完善党和国家监督体系。制定以党内监督为主导促进各类监督贯通协调助力经济社会高质量发展的意见，健全“舆纪联动”等点对点联动监督机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，着力打造具有青岛特色的协同监督工作品牌。出台与中央、省驻青单位纪检监察机构协作配合的实施意见，健全资源共享、业务共促、人才共育、清廉共建四项机制，推动纪检监察工作深度融合、协同高效运行。

　　提升纪检监察制度规范化水平。一体推进“三项改革”，市纪委监委机关新建或修订问题线索分办处置专题会议制度、委领导班子成员定期接待群众来访工作规范等制度机制59项。深化派驻机构改革，健全派驻机构主要负责人述责述廉会议制度，派驻工作体制机制更加完善。稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，并以此为契机着力推进高素质专业化监察官队伍建设。市纪委监委被中央纪委国家监委确定为全国“优化阅卷笔录”试点单位，全国“优化阅卷笔录”试点工作总结会在青召开。指导青岛地铁集团纪委试点打造的“国有企业信息化综合监督平台”，获评全省纪检监察系统“数字监督十佳应用平台”，进一步推动大数据、信息化在纪检监察业务中的运用。