今年以来，胶州市委、市政府透彻领悟习近平总书记关于上合示范区建设的重要指示精神，按照省委“做实做好做美做响”和青岛市委“一核引领、全域联动”机制要求，坚持党建引领开放创新改革，发挥胶州核心区引领作用，成立现代化上合新区建设推进委员会，握指成拳、聚力攻坚，推动上合新区一体发展、融合发展。在青岛市一季度和上半年“摘星夺旗”考核中，均夺得红旗；城市更新和城市建设、“24条产业链”大项目引进两个板块均取得第一名成绩，展现出欣欣向荣、蓬勃向上的崭新气象。

　　党建引领发展，开创各项事业新局面

　　越是面对复杂局面，越要全面加强党的领导。“打铁必须自身硬”，工作中找问题、党建上找原因，以党建的坚强有力开创各项事业新局面。

　　胶州市坚持以组织力提升执行力，按照“党建为魂、人民为本、政商协同、平台运作”思路，构建“党建引领、一网统筹”城乡基层治理体系，成立党建引领基层治理推进中心，健全五级联动组织体系，精准划分1401个网格，新建改建网格党群服务站302个，以最小作战单元释放最大治理效能。搭建民生诉求收集平台，线上依托“胶州先锋”云平台，线下推行党组织领办“广场夜话”活动，解决群众“急难愁盼”1.1万余项，做到了“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为”。

　　坚持以作风转变促能力提升，深化“作风能力提升年”活动。出台“寻标对标 比学赶超”行动方案，启动标准创新型城市建设，常态化开展镇街党委书记擂台、部门路演答辩，打造“五化五型”机关，推动形成“严真细实快”工作作风。创新“双推双考双炼”，选派130名优秀年轻干部到项目建设、疫情防控、乡村振兴等工作一线锻炼，仅用38天完成海尔卡奥斯项目征迁评估100%、签约100%，30天完成临空低效片区改造启动区签约，5天完成官路水库征迁签约，锻造了一支“实干家”队伍，“崇尚实干、注重实绩、不务虚功”蔚然成风。

　　开放赋能发展，对外开放向纵深推进

　　今年以来，上合示范区、胶东临空经济示范区、胶州市用好开放平台，找准战略定位，努力打开新一轮纵深开放“机遇之窗”。

　　全力推进上合示范区建设，新开通“上合示范区—德国曼海姆”“上合示范区—撒马尔罕”等国际专线，发布“6+6”促进金融业健康发展政策措施和29条奖补政策，首创上合贸易指数等50余项富有上合特色的制度创新成果，上合组织经贸学院已开展63个研修班、培训4800余人次。1—9月份，开行中欧班列570列，同比增长41.4%；签约落地上海电气上合核电装备产业园等15个示范引领项目，完成与上合组织国家进出口额49亿元、增长86.5%，上合示范区发展其时已至、其势已成、其风正劲。

　　全力推进胶东临空经济示范区建设，成功获批空港综合保税区，成为山东省首个空港型综合保税区。对标德国汉诺威工业展，建设工业博览中心，打造中国北方永不落幕的工业会展。按照“南客北货”思路，精准导入临空指向高端产业，注册落户182家机场关联企业，签约落地海尔日日顺、海程邦达半导体芯片等28个高质量临空产业项目，千亿级临空产业集群加速壮大。

　　创新驱动发展，激发高质量发展澎湃动能

　　创新是引领发展的第一动力。今年以来，胶州市主动融入青岛现代产业先行城市和国际化创新型城市建设，瞄准“上合+RCEP+工业互联网+一带一路”主攻方向，持续激发高质量发展澎湃动能。

　　矩阵式推进园区建设。胶州实体经济根基雄厚，41个国家行业大类中有31个，注册工业企业1.5万余家，市场主体22万余家，是亚洲最大的船用锅炉生产基地、国内外知名的钢结构生产基地、国内最大最先进的轮胎数字化装备基地。充分发挥工业基础优势，按照“跨界融合、集成创新、项目策源”方法论，明确“5-2-1”矩阵式发展思路，依托海尔、中集、益海嘉里等头部企业，建设20个专业园区，实施“十链合一”工程，努力打造工业互联网国际化创新示范区。目前，12个园区同步进行规划建设，集成电路和青岛智能制造产业园2个园区入选青岛十大新兴产业专业园区。

　　点穴式推进项目建设。“牵一发动全身，一子落满盘活。”胶州市在“一核三区”四大战场，精准布局上合国际超级港、上合大道总部经济带、工业博览中心等六大项目，带动区域垂直崛起、蓄势起飞。特别是，上合国际超级港发挥“海陆空铁邮”五港联动优势，通过航贸金服、智慧公路港等工程建设，搭建中国企业走向上合组织国家的“母港”和上合组织国家面向亚太市场的“出海口”。下一步，还将深化与新疆国际陆港的合作，打造上合组织国家面向东北亚的加工制造中心、物流分拨中心、产品集散中心。上合大道总部经济带串联上合示范区、胶东临空经济示范区，沿路两侧布局38.85平方公里总部经济带，整合头部企业资源，形成市场主体群，打造上合国际多双边框架下地方经贸合作样板大道和“四个中心”建设成果的集中展示区。

　　精准式匹配要素资源。开展创新型企业培育行动，胶州市在国家专精特新小巨人企业、山东省专精特新中小企业、青岛市专精特新企业方面，数量分别达到26家、64家、1611家，居青岛各区市前列。创新“飞地引才”模式，设立“一中心四站”海外飞地，新获山东省、青岛市各级产业领军人才14人，占青岛市入选总数25%，入选数量超历年总和，形成了“以产业聚人才、以人才兴产业”的发展格局。

　　改革促进发展，推动企业活力竞相迸发

　　坚持把改革作为关键一招，以改革的“冲击钻”打通痛点堵点难点，推动现代化上合新区蓬勃发展。

　　胶州市持续深化国有企业改革，按照“政府+平台公司+头部企业+社会资本”模式，开展国资国企三年改革行动，组建注册资本200亿元、总资产规模超过1000亿元的上合控股发展集团，建起“1+3”四家国企竞相迸发的发展架构。成立投资促进委员会，策源引进海尔卡奥斯工业互联网生态园、上合国际食品创新中心等一批百亿级项目，正式开启大项目时代。今年1—9月份，胶州市新签约320个总投资2305.9亿元的项目，形成了头部企业引领带动、腰部企业延链配套、尾部企业纷至沓来的产业格局。

　　深化数字赋能改革，与浪潮集团合作，建设支持城市运行、技术研发、工业互联网的数字底座，不断拓展丰富城市云脑、数字政府、为民服务、数字经济等应用场景，提升整体智治水平。目前，已完成基础云平台搭建和大数据一体化支撑平台建设，汇聚数据总量达1.6亿条。深化城乡管理体制改革，构建城乡环境大提升“1+1+6+4”平台化指挥作战体系，围绕全国文明典范城市创建和农村人居环境整治，推进老旧街区改造、空中缆线整治、停车设施建设等工作，探索“大物管”、“片区联管联治”等模式，青岛市老旧街区改造和加装电梯现场会、停车设施建设现场观摩会在胶州举行，“空中缆线”整治工作得到青岛市领导充分肯定。

　　8月25日，青岛市委召开上合示范区建设工作专题会议，提出“突出胶州核心区引领，加强青岛全域联动，着力搭平台、创模式、聚产业、强主体”。专题会议召开后，上合示范区党工委、胶东临空经济示范区党工委、胶州市委第一时间学习贯彻，分别形成了落实文件。其中，上合示范区聚焦“上合策源”，制定《关于冲刺四季度、奋战100天加快“搭平台、创模式、聚产业、强主体”推动上合示范区高质量发展的行动方案》，提出“四六计划”，搭建上合组织地方经贸合作综合服务平台、青岛国际能源交易中心等“六大发展平台”，创新国际物流便利、现代贸易便利、产能合作便利等“六大合作模式”，做大能源、海洋（风电）装备、工业互联网等“六大产业集群”，做强全球、全国、全省、青岛、胶州、上合示范区“六个圈层”市场主体。胶东临空经济示范区聚焦“临空支持”，制定《党建引领 上合策源 临空支持 产城融合 建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区行动方案》，构建“1996”工作体系，以上合自由贸易空港申建为引领，开展航空枢纽门户能级提升、南部商务片区临空服务产业提质、北部产业片区高端制造产业迭代等“九大攻坚行动”，实施上合空港扩建提升、上合空港综合物流体系建设等“九大建设工程”，建立党建统领、青岛市级统筹、港城协同等“六项机制”，加快构建港产城融合、保税非保税协同、会展文旅引流、高端制造集聚的临空指向型发展格局。胶州市委聚焦“胶州托底”，制定《坚持“一核引领 全域联动” 推动现代化上合新区一体化发展的实施意见》，明确“8696”工作路径，建设上合国际超级港、上合大道总部经济带、空港综合保税区等“八大平台”，创新国际物流合作、贸易便利化、产能合作等“六大模式”，打造上合智能家居家电、上合半导体、现代金融等“九大产业集群”，强化资本、人才、科技、数字、园区、营商环境“六大赋能”。三个实施意见是一个有机整体，既兼顾全面、又突出重点，是推动“搭平台、创模式、聚产业、强主体”落地落实的具体实践，也是推动上合新区垂直崛起的行动指南。

　　良好的营商环境是一个地区招商引资的“金字招牌”，是企业生存发展的肥沃土壤。今年以来，胶州市委把优化营商环境摆在事关全局发展的战略位置，创新企业家“早餐会”制度，四大班子主要领导面对面倾听企业心声，解决企业诉求，帮助企业解决“围墙外的事情”。特别是，制定出台《关于加强现代化上合新区营商环境建设的实施意见》，聚焦服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，瞄准打造高效便捷的政务服务环境、公平公正的法治环境、竞争有序的市场环境、舒心舒适的创新创业环境四项重点工作，部署推进政务服务“四化”改革、提升企业开办注销便利度等22项重点任务，推动改革由专项突破向系统集成升级，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　“经过半年多的实战演练和压力测试，充分证明了上合新区一体化发展是符合上级要求的，是切合工作实际的。”在10月12日下午举行的上合新区新闻发布会上，青岛市委常委，胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任，青岛胶东临空经济示范区党工委书记张新竹表示，只要坚定不移朝着这个方向走下去，始终坚持党建引领开放创新改革，始终坚持搭平台、创模式、聚产业、强主体，就一定能开创上合新区一体化发展新局面，朝着打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极、全省更高水平对外开放的新引擎、“一带一路”国际合作新平台的目标阔步前行！