张之峰
当前，国际传播格局正由信息发布竞争转向议题竞争、叙事竞争、平台竞争和协同竞争。谁率先形成稳定、高效、持续运转的传播体系，谁就更有可能在国际认知塑造和区域合作叙事中赢得主动。围绕“打造‘上合传播共同体’——青岛视角下的国际传播主体协同”展开研究，具有鲜明的现实针对性。对青岛而言，当前需要推进的不仅是国际传播能力建设，而是要进一步上升到“传播共同体建设”层面，把传播主体组织起来，把叙事资源整合起来，把制度机制建立起来，把传播体系嵌入城市开放发展和区域合作大局。
顺应传播变局，提升城市能级
打造“上合传播共同体”，首先是顺应国际传播规律变化的现实要求。当前国际传播的关键，已不只是“发布了多少”，而是“能否持续生产内容、持续组织传播、持续积累认知”。“共同体”这一提法的重要意义，就在于把国际传播从单个平台、单次活动、单个部门的分散行为，深度提升为政府、媒体、高校、智库、企业、社会组织共同参与的系统性行动。
对青岛而言，打造“上合传播共同体”也是提升城市传播能级的现实需要。青岛既有上合元素，也有海洋、开放、产业和文化资源。与一些缺少国际传播场景的城市相比，青岛并不缺少故事和素材，缺少的是把场景转化为叙事、把资源整合为体系、把点状传播转化为持续性国际表达的能力。只有加快构建“上合传播共同体”，青岛才能由“有传播资源的城市”迈向“有传播组织能力的城市”。
从更高层面看，打造“上合传播共同体”还关系到地方参与国家国际传播体系建设的实践创新。青岛若能围绕上合合作率先探索出跨主体、跨平台、跨场景的协同传播机制，则不仅是在提升城市形象层面打造典范，更是在为中国地方国际传播能力建设和上合框架下民心相通层面提供实践样本。
立足资源禀赋，正视协同短板
青岛在推进“上合传播共同体”建设方面具备较强基础。首先，平台支撑较强。青岛承载着上合地方经贸合作的重要功能，决定了其国际传播不仅是地方性表达，也是国家层面中中国与上合组织国家合作叙事的重要组成部分。其次，开放场景丰富。作为港口城市、海洋城市和开放城市，青岛具有天然的对外连接能力，为国际传播提供了丰富场景。再次，产业和品牌支撑较好。青岛拥有较成熟的制造业体系、现代服务业体系和较强的企业品牌资源，企业完全可以成为国际传播的重要叙事主体。最后，知识与内容供给条件较好。高校、智库、出版、媒体等资源较为集中，具备从研究到表达、从内容到转化的基础条件。
同时也要看到，当前的主要矛盾不是资源不足，而是协同不够。主体协同不够，政府、媒体、高校、智库、企业之间议题共享、资源共享、渠道共享不充分；叙事整合不够，上合合作、海洋经济、港口开放等素材很多，但尚未形成统一稳定的城市国际叙事框架；国际转化不够和长效机制不够等问题也依然存在。能否把分散资源转化为持续运转的传播体系，是打造“上合传播共同体”的关键。
突出体系重构，强化整体推进
推进“上合传播共同体”建设，其关键不在单点突破，而在体系重构。首先，要建立统筹推进机制。围绕“上合传播共同体”建设，推动宣传、外事、商务、文旅、教育、媒体、出版、高校、智库、企业等资源统筹协同，形成议题会商、内容协作、活动联动和效果评估机制，真正解决“谁定议题、谁做内容、谁来传播、谁来评估”的问题。其次，要构建清晰稳定的城市国际叙事框架。青岛不能只是零散讲述项目故事、活动故事和企业故事，而应形成若干长期稳定、辨识度高、具有国际解释力的核心概念。围绕“上合地方合作重要承载地”“面向欧亚的海陆联动开放门户”等方向，形成统一传播主轴，使青岛由“有故事的城市”提升为“有清晰国际定位的城市”。再次，要打通知识生产、内容生产和品牌传播链条。智库负责议题研究和概念提炼，媒体负责表达转化和平台传播，企业负责提供真实国际场景和市场反馈。三者形成联动，国际传播就不再只是宣传工作，而成为服务城市开放、服务产业发展、服务区域合作的重要支撑机制。同时，还要加强多语种、多平台、多场景传播能力建设，重点提升俄语等相关语种表达能力，根据不同平台、不同受众、不同合作场景设计差异化产品，增强国际传播的针对性和触达力。
坚持四链融合，夯实现实支撑
推进“上合传播共同体”建设，不能把传播仅仅理解为外宣工作，而应将其与创新链、产业链、资金链、人才链协同谋划。企业既是科技创新和产业出海的重要主体，也应成为国际传播中核心场景的提供者和议题生成者；高校和智库要围绕企业需求和区域合作需求开展研究阐释，把技术成果、合作模式和制度创新转化为具有解释力和传播力的内容；金融支持和人才支撑则要为平台建设、内容生产、品牌出海和合作转化提供保障，推动传播体系由“讲故事”进一步走向“促合作、强转化、增认同”。
面向未来，青岛不应把自身定位停留在“讲好城市故事”的层面，而应努力成为组织区域合作叙事、连接多元传播主体、输出可复制传播经验的节点城市。从“城市宣传”走向“城市国际传播”，再从“城市国际传播”走向“区域合作叙事组织”，最终形成具有辨识度和示范意义的国际传播机制创新样本。
（作者单位：青岛大学）