洪向华 张光泽

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，尤其强调要坚持“以实干出政绩”，这深刻回答了“怎样出政绩”这一根本问题。以实干出政绩是新时代党员干部树立和践行正确政绩观的核心要求和干事创业的根本遵循，贯彻落实以实干出政绩的要求，对于顺利推进中国式现代化进程具有重要意义。

　　坚持以实干出政绩的内涵意蕴

　　坚持以实干出政绩，是马克思主义实践观在新时代治国理政中的创新体现，是中国共产党百年发展历程的经验擢升。其逻辑严密、内涵明确的价值体系，深刻回答了政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。

　　第一，造福人民是以实干出政绩的出发点。习近平总书记明确指出：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”这一论断从根本上界定了正确政绩观的价值原点，即政绩不是脱离群众的“个人功绩”，而是解决群众急难愁盼的实际成效。《之江新语》中一篇文章提到：“共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事”，这深刻揭示了造福人民是以实干出政绩的出发点。“十五五”时期树立和践行正确政绩观，必须始终坚持以人民为中心，把就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为实干重心，持续推动政策向民生倾斜、资源向基层下沉、服务向百姓贴近。真正以群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量政绩的根本标尺，将实干成果转化为百姓实实在在的生活改善。坚决防止公共权力异化为个人“形象工程”“政绩工程”的工具，杜绝那些脱离群众需求、违背群众意愿的形式主义。始终恪守为民而干的根本立场，把民心作为最大的政治，把实干落脚于民意深处，用实际行动赢得人民群众的信任和支持。

　　第二，提质增效是以实干出政绩的着力点。习近平总书记深刻指出：“高质量发展是新时代的硬道理”“高质量发展就是体现新发展理念的发展”。“十五五”时期坚持以实干出政绩，必须始终紧扣高质量发展这一主题，坚决摒弃传统粗放式、蛮干型的发展模式，避免短视化、功利化的政策落实，自觉将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于实干的每一个环节和全过程。实干的着力点应聚焦于推动经济结构持续优化、实现增长动能实质性转换、全面提升发展的效益与韧性；要着眼于培育新质生产力，增强经济社会发展的“含金量”，真正做到在质上实现有效提升、在量上保持合理增长。坚决破除“唯GDP论英雄”的片面政绩观导向，杜绝无效益的投入、无质量的增长、无后劲的扩张。以科学谋划为前提、精准施策为路径、高效落实为支撑的实干行为，将高质量发展要求切实转化为具体行动和发展成果。

　　第三，长远发展是以实干出政绩的落脚点。习近平总书记特别强调：“牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。”在“十五五”时期，必须更加辩证地把握好显绩与潜绩的关系。显绩是那些能够直接惠及民生、改善群众生活品质的实绩，如安居工程、交通建设、医疗教育服务提升等，它们看得见、摸得着，可以迅速回应社会关切与民众期盼。而潜绩往往体现在那些周期长、见效慢但影响深远的工作中，例如系统化的人才培养体系、制度机制的优化完善、生态环境的持续修复等。这些工作虽不立竿见影，却是筑牢发展根基、支撑长远发展的核心力量。如果只追求显绩而忽视潜绩，就容易陷入“寅吃卯粮”“竭泽而渔”的短视行为。这样的所谓“政绩”，不仅难以持续，更会为长远发展埋下隐患。广大党员干部要具备“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，聚焦当下群众急难愁盼问题，放眼未来更长时间的发展蓝图。只有这样，才能真正推动社会全面进步和人民福祉的持续提升。

　　坚持以实干出政绩的时代必然

　　当下正处于世界百年未有之大变局加速演进，基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，以实干出政绩不是一般性工作要求，而是应对风险、破解难题、推进伟业的必然选择。

　　第一，攻克国内发展难题的核心抓手。我国社会主要矛盾仍是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“十五五”时期，发展不平衡不充分问题依然突出：城乡区域发展差距和收入分配差距仍然存在，民生领域供给仍有短板弱项，生态环保任务依然繁重，共同富裕还需持续扎实推进。这些深层次矛盾问题，往往具有复杂的结构性成因和长期积累的特点，不是简单喊几句口号、表几次态就能够轻易化解或突破的。它们扎根于经济社会发展的关键领域，涉及多方利益格局的调整，必须依靠真正务实、有针对性的举措，以敢于碰硬、啃硬骨头的决心持续推进攻坚克难。以实干出政绩就是要坚持以问题为导向，以实效为目标，把群众满意作为衡量工作成果的根本标准。通过实实在在的行动，将发展蓝图转化为人民群众可感知、可触及、可受益的现实成果。

　　第二，应对国际复杂变局的迫切需要。当前，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，关键核心技术封锁加剧，地缘政治冲突频发，我国发展外部环境的复杂性、严峻性、不确定性显著上升。面对外部遏制打压，顺利完成“十五五”时期目标任务没有捷径可走、没有退路可守，唯有迎难而上、主动作为。从推动产业链供应链自主可控、安全可靠的体系建设，到加快关键核心技术的攻坚突破；从促进实体经济提质增效、转型升级，增强国际竞争力，到民生保障的持续加强和扎实推进，每一项发展成就都源于脚踏实地的奋斗和坚持不懈的努力，只有以实干创造经得起实践检验的实绩，才能不断提升我国经济韧性、科技实力和综合国力，从而在风云变幻的外部环境中站稳脚跟、赢得主动。

　　第三，推进中国式现代化的内在要求。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，其艰巨性和复杂性前所未有。习近平总书记指出：“中国式现代化是干出来的”“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的”。中国式现代化面临着复杂的内外环境、多重的发展任务，无论是推动经济转型升级、缩小城乡区域差距，还是应对风险挑战、实现高质量发展，都没有现成经验可循，更无法靠空谈应对。只有坚持实干导向，直面矛盾不回避、攻克难关不退缩，在实践中探索方法、积累经验，才能打破发展瓶颈，不断夯实中国式现代化的物质基础、制度基础和社会基础，确保现代化进程行稳致远。唯有实干，才能让现代化成果更多更公平惠及全体人民，才能赢得人民群众的支持和拥护，为中国式现代化筑牢最坚实的群众根基。

　　坚持以实干出政绩的实践路径

　　新时代新征程坚持以实干出政绩，必须坚持系统观念，从思想、任务、制度、本领四个维度协同发力，构建导向清晰、重点突出的实践体系。

　　第一，筑牢思想根基，校准以实干出政绩的“定盘星”。思想引领行动，政绩观出现偏差的根源在于思想认识层面的松懈。一要强化理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训核心内容，深刻领会“为民造福是最大政绩”的核心要义，从理论上厘清政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩。习近平总书记深刻指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能确保在实践中准确、自觉地运用马克思主义立场观点方法，才能保证政绩观不出偏差。二要传承红色基因。依托党史资源与先进典型，开展实干榜样学习教育，引导干部弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀。三要深化思想淬炼。以民主生活会、组织生活会为载体，常态化开展政绩观对照检视，纠治重痕不重绩、留迹不留心等偏差，把思想统一到实干兴邦、实干惠民上来。

　　第二，聚焦中心任务，找准以实干出政绩的“关键点”。实干不应盲目发力，需要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，把“十五五”的战略举措实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。一是深化改革开放。以务实态度加大改革攻坚力度，破除阻碍生产力发展的深层次壁垒，释放改革红利；以实干精神积极推进高水平对外开放，促进贸易和投资自由化便利化，确保国内国际双循环畅通无阻，实现资源高效配置和市场深度融合。二是聚焦科技自立自强。以实干推进科技创新规划，集中力量突破基础研究与关键核心技术，培育壮大战略性新兴产业，塑造发展新动能与新优势。三是着力推动乡村振兴。以实干促进乡村的产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，推动城乡融合进程，缩小区域与城乡差距，夯实共同富裕的基层基础。四是践行绿色发展理念。以实干推动“双碳”目标落实，持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草沙系统治理与一体化保护，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　第三，健全制度保障，拧紧以实干出政绩的“安全阀”。正确政绩观是干事创业的“指南针”，制度保障是实干兴邦的“压舱石”。新时代新征程，拧紧以实干出实绩、以实绩论英雄的“安全阀”，让求真务实、真抓实干成为干事创业的鲜明底色。一是健全考核评价制度。考核是指挥棒，更是度量衡。摒弃重痕迹轻实绩、重表面轻实效的片面导向，构建以发展实绩、民生实效、群众口碑为核心的考核体系，从源头引导干部把心思用在谋发展、把精力花在办实事上。二是完善监督问责制度。织密日常监督、专项督查、群众监督、舆论监督相结合的监督网络，紧盯形象工程、政绩工程、数据造假等突出问题。以刚性制度划定红线，倒逼干部守牢实干底线、恪守为民初心。三是强化激励保障制度。严管与厚爱结合、约束与激励并重，才能让实干者安心、担当者无畏。健全容错纠错机制，精准区分失误与失职、敢为与乱为，完善正向激励体系，破除“多干多错、少干少错”的躺平心态，以制度温度激发干部干事创业的内生动力。

　　第四，锤炼实干本领，锻造能担重任的“实干家”。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调：“要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。”各级领导干部要强化自身专业素养，以过硬本领展现新时代“实干家”的担当作为。一要提升调查研究能力。坚持把调查研究作为谋事成事的基础，真正身入基层、心到基层，主动开展沉浸式、蹲点式调研。切实把真实情况摸清、把问题症结找准，不断提高工作的科学性和精准度。二要提升攻坚克难能力。紧紧围绕“十五五”时期重大战略任务和硬指标要求，开展针对性、专业化的理论培训和实战训练，注重把干部放在重大项目前沿、基层实践一线接受锻炼，真正练就担当作为的“铁肩膀”和“硬本领”。三要提升群众工作能力。始终站稳群众立场，深入贯彻党的群众路线，学会用群众听得懂的语言、看得懂的视角、愿接受的方法来推动工作。积极搭建群众参与治理、贡献智慧的机制平台，最大限度调动人民群众的积极性、主动性，汇聚起全员实干、全民奋进的强大合力。

　　（作者单位：中共中央党校（国家行政学院）；山东大学）