荆晓燕
当前，文化旅游已从传统的“看风景”向“品文化、享生活、融科技、促消费”的高阶形态演进。在推动高质量发展的背景下，提升城市文化旅游能级，不仅是增强文化软实力的关键路径，更是实现动能转换、促进消费升级、塑造国际形象的战略抓手。青岛作为国家历史文化名城、“上合组织旅游和文化之都”和“一带一路”双节点城市，具备建设国际滨海旅游度假目的地的先天优势，亟需以系统思维统筹推进文化旅游能级跃升。这并非简单的规模增长，而是一场深刻的系统性、结构性跃迁。
激活文化内核，从“资源禀赋”到“价值深耕”
当前，文化旅游的竞争已从表层资源的简单呈现，进入深层价值系统化表达的崭新阶段。一座城市的文化旅游能级，从根本上说并不取决于它拥有多少静态的遗产或景点，而取决于其是否有能力将这些“资源禀赋”有效转化为可感知、可参与、可消费的“文化价值”。这一转变的核心，需要超越对地标符号的“物理观光”，转向对城市独特精神、生活方式与集体记忆的“沉浸体验”。青岛拥有源远流长的历史文化和海洋文明、中西交融的建筑艺术、近代工业文明所形成的丰厚工业遗产以及享誉中外的影视、音乐等艺术资源，应将这些文化资源系统性深耕，提炼核心价值，进行现代化表达。唯有如此，才能将青岛的文化吸引力从“风景”升维至“风情”与“风骨”，从而为文旅能级的跃升筑牢根基。
实现从“资源禀赋”到“文化价值”的转变，可从以下三个维度推进。其一，深挖特色文化富矿。系统梳理文化资源，精准识别核心资源与独特标识，提炼不可替代的精神内核；构建“青岛特色文化数字资源库”，为学术研究、文旅产品创新、城市营销提供一站式数据支撑与智力服务。其二，推动文化活化传播。加强非物质文化遗产保护传承和发展，推动地方文化元素融入城市旅游、休闲、娱乐、展演、文化创意等行业领域，打造文化“两创”新标杆。以“青岛手造”品牌建设为抓手，发展平度草编、即墨大欧鸟笼等特色非遗项目，鼓励非遗传承人参与“国潮设计”；推动“传统艺术年轻化转型”，支持吕剧、茂腔等地方戏曲与说唱、电子音乐融合。其三，打造数字文旅新体验。运用VR/AR、全息、人工智能交互等技术，在历史街区、博物馆、自然景观中，打造可互动、可参与的“超现实”文化场景，让静态文化“活”起来。
创新产品体系，从“观光打卡”到“深度体验”
当前，大众旅游需求已发生深刻变革，传统的“快餐式”观光打卡难以满足游客对个性化、情感化与意义感的追求。产品体系的创新，必须超越对物理景点的简单串联，转向以“深度体验”为核心的供给侧改革。其本质是遵循“体验经济”逻辑，将旅游过程从被动观看，升级为主动参与、情感共鸣与自我实现的价值创造过程。一个成功的深度体验产品，通常具备三大特征：强叙事性、高参与度与情感联结性。这就要求青岛深度开发海洋特色旅游产品，在此基础上加强对城市文化、生活美学与特色产业的系统性萃取与创意转化，构建一个层次丰富、主题鲜明、四季可游的产品谱系，从而延长游客停留时间、提升消费能级，并塑造难以复制的核心竞争力。例如“山海冬韵·鸥遇青岛”系列活动，便以城市生态IP为切入点，将每年冬季成群栖息的海鸥转化为青岛文旅的独特情感符号与长效传播资产。
青岛应聚焦三大方向，构建深度体验的产品谱系。一是海洋特色产品的深度开发。深度整合海洋旅游资源，加快构建“海岸—海上—海岛—海空—深海”的立体化海洋旅游体系。高水平开发城市漫步、城市船行等深度体验线路，优化码头、航线布局，创新“跳岛游”产品，丰富“邮轮+岸上”产品体系，推动沿海一线景区景点串珠成链，擦亮“海上看青岛”品牌。二是主题化叙事、场景化创新。深入挖掘自身独特的山海基因、历史文脉与生活美学，将其提炼升华为具有强大感召力的核心故事线，围绕这些故事线，对现有空间进行主题化改造和创新性场景植入。通过强主线、深沉浸、高互动的设计，将城市文化资源转化为具有情感张力和市场吸引力的叙事性体验，打造既有动人故事内核，又有独特场景魅力的标杆性产品，吸引游客深度参与。三是时空维度的延伸。着力破解季节瓶颈，冬季可推出“热汤观海”温泉疗愈之旅、“百年建筑里的文学茶叙”等暖经济产品；着力激活夜间经济，打造光影秀、沉浸式演艺、“星光集市”手作人聚会等夜间场景，提供覆盖全时的旅游产品体系。
推动业态融合，从“单点爆款”到“生态矩阵”
在文旅产业进入深度竞争的时代，依赖单一景区或节庆“爆款”拉动的发展模式已难以为继。因为这种模式下，游客“打卡即走”，难以对城市产生深度黏性与综合消费。真正的文旅能级跃升，必然要求打破行业壁垒，推动文化旅游与相关产业深度融合，从而构建一个以文旅为“枢纽”的“生态矩阵”。这一矩阵不再是点的孤立闪耀，而是通过“文旅+”与“+文旅”的双向赋能，形成一个要素互通、价值共生、消费闭环的产业生态系统。在此系统内，不同业态相互导流、彼此增值，最终实现“1+1>2”的协同效应，将游客的一次性观光消费，转化为多次、多元、深度的生活化体验消费，从根本上提升产业附加值与经济活力。
构建青岛的文旅生态矩阵，需立足自身资源禀赋，进行系统性设计。第一，促进文旅与多元业态融合。深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”理念，促进文旅与工业、农业、体育、康养、科技等产业的深度融合。重点打造“海誓山盟”婚恋文旅品牌，发展甜蜜经济；打造海洋研学旅游首选目的地，做强研学经济；构建康养旅居服务体系，培育银发经济。第二，提升文旅的消费转化力。突破传统景区边界，将商业空间主动嵌入文旅动线，持续拓展“吃住行游购娱”全场景文旅消费生态圈；发展票根经济，构建“一票通享”或多级权益体系，延长文体活动衍生消费链条；做强邮轮游、入境游，以高品质服务驱动消费转化。第三，深化“文旅+特色产业”的价值共创与品牌输出。推动文旅深度介入啤酒、海洋科技、纺织、家电等特色产业链条，将生产场景、工艺流程、研发成果转化为可感知、可互动、可购买的深度体验产品，将青岛独特的产业基因转化为高附加值的体验产品和消费动力。
提升治理能力，从“管理管控”到“服务赋能”
文旅能级的最终跃升，不仅取决于资源与产品的硬实力，还需要依靠治理体系与治理能力的现代化，这是一场从“管理管控”到“服务赋能”的深刻范式革命。传统的文旅治理往往局限于部门化的“管控思维”，聚焦于市场准入、秩序维护与违规惩处，虽能够保障底线安全，却难以激发产业活力，创造高品质体验。建设国际滨海旅游目的地，治理的核心必须升维为“系统服务与生态赋能”。这意味着政府的角色不仅是“裁判员”和“管理员”，还要担任“设计师”和“服务员”，从而为整个文旅市场构建稳定、公平、可预期的制度环境，提供精准高效的公共服务，并运用智慧科技为市场主体的创新与游客的深度体验赋能。这种新型治理范式强调跨部门协同、社会多元共治与数据智能驱动，其终极目标是营造一个让投资者有信心、经营者有动力、游客感到安心与舒心的高品质文旅生态圈。
构建现代化的文旅“服务赋能”型治理体系，需要在多方面综合发力。第一，优化文旅营商环境。提升便利化审批服务，聚焦企业面临的跨部门、跨系统、跨区域、跨层级、跨周期难题，强化部门联动，主动靠前服务。实施包容审慎的监管，在严守文化安全的前提下，针对剧本娱乐、旅拍、露营等文旅新业态，探索建立市场准入“负面清单”与执法“首违不罚、轻微免罚”清单。用好项目招引建设、大型演出保障、电视剧微短剧协拍、考古勘验等服务专员队伍，高质量做好企业服务保障工作。第二，以智慧科技重构治理流程。将物联网、大数据、人工智能、数字孪生等技术与治理需求深度融合，实现风险预判与政策动态优化，推动旅游秩序治理从“被动处置”向“主动服务、系统治理”转变。第三，推动多元协同共治。健全文旅行业协会、游客监督员、第三方评估机构等参与机制，形成政府引导、市场运作、社会协同、公众参与的治理新格局。
综上所述，青岛文旅能级的系统性跃升，是一场从“物理景观”到“价值生态”的深刻重构。激活文化内核、创新产品体系、推动业态融合、提升治理能力这四个维度环环相扣、互为支撑：文化内核为产品和业态注入独特内涵与持久魅力；产品体系将文化内涵转化为可感知、可消费的差异化体验；业态融合则最大限度地释放价值的乘数效应，拓宽消费场景；而服务型治理则为整个系统的创新与高效运转提供制度保障和环境支撑。文化内核为魂、产品体系为骨、业态融合为脉、现代治理为基，以系统思维提升青岛文化旅游能级，不仅能够激活历史文脉、焕新城市空间、促进消费升级，还能引领青岛走向一条以人文价值驱动经济活力、以整体繁荣成就人民幸福的现代化城市发展新路径。
（作者单位：青岛市委党校）