青岛市人民检察院检察长  段连才

　　各位代表：

　　现在，我代表青岛市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　过去一年的工作

　　2025年，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真落实市委、省检察院工作部署和市十七届人大四次会议决议，锚定“打头阵、当先锋”，坚持“三三四”思路，做实“高质效办好每一个案件”，各项检察工作持续走在全省前列，为“十四五”顺利收官、奋力推进中国式现代化青岛实践提供有力法治保障。2025年7月初，最高检主要负责人到青岛调研，对全市检察工作给予充分肯定；市委和省检察院主要领导同志对相关工作批示肯定。

　　一、强化服务意识，努力做优护航发展。全市检察机关4个集体7名个人被省检察院、省人社厅表彰为全省护航发展突出贡献集体和个人。

　　围绕经济稳健向好，持续优化服务举措。聚焦高质量项目建设，以制定服务措施23条为主线，走访重大项目和企业455家，解决法律诉求886项。聚焦“10+1”创新型产业体系建设，以知识产权保护为核心，2个集体获评国家版权局“查处重大侵权盗版案件有功单位”。聚焦“4+4+2”现代海洋产业体系建设，以打造“检润海蓝”品牌为抓手，办理涉海案件185件，获最高检推广。聚焦上合示范区、山东自贸区青岛片区建设，以制定加强涉外检察工作意见为重点，建立全国首个自贸涉外跨区域检察服务联盟，办理涉外案件203件，持续做强“检护自贸”“检护上合”品牌。

　　围绕稳就业稳企业，依法保障实体经济。坚持对各类经营主体同责同罪同罚，研发涉企案件高质效办理平台，办理涉市场主体案件2023件，4起案件入选全市服务民营经济和中小企业发展“百个解难题案例”。坚持惩治与保护“两手抓”，严惩企业内部腐败114人，认罪认罚从宽处理558人，监督批准外出经营534人、惠及企业233家。坚持财资与商誉“一体护”，开展牟利性职业索赔等专项监督，严惩涉企犯罪353人。

　　围绕稳市场稳预期，助力优化营商环境。开展优化营商环境创新提升行动，严惩扰乱市场秩序犯罪1055人、破坏金融秩序犯罪333人。2起案件获评全国指导性案例、优质案例；相关做法获评全省法治化营商环境创新实践案例。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正涉企案件309件，相关案件获评全国典型案例。开展国有财产保护专项监督，相关做法获最高检会议推广。

　　二、强化宗旨意识，努力做实检察为民。坚持人民至上，聚焦急难愁盼，巩固深化“检护民生”专项行动成效。

　　积极回应人民群众对平安稳定的期待。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，批捕刑事犯罪3374人、起诉8342人，同比分别下降6.7%和17.5%，全市社会治安秩序持续向好。强化“惩”的震慑，严惩涉黑涉恶等犯罪142人，严重暴力犯罪396人。配合公安机关追诉发案20年以上命案11起。加大“稳”的力度，开展“百日攻坚”行动，扎实推进检察信访工作法治化，办理群众信访3356件。提升“治”的效果，依法规范适用认罪认罚从宽制度，不捕不诉1919人，刑事和解936人。连续四年获评“全省十佳”。

　　积极回应人民群众对反腐倡廉的要求。协同推进反腐败斗争，受理监委移送审查起诉职务犯罪121人。围绕资金密集领域，起诉60人。围绕民生重点领域，起诉26人。围绕惩治司法腐败，市检察院挂牌成立检察侦查部，立查8人，移送线索9条，已处理10人。

　　积极回应人民群众对合法权益的关切。建立“12345·青诉即办”联通机制，精准对接需求。心系群众财产安全，严惩电信诈骗、集资诈骗、洗钱等犯罪2547人，相关案件获评最高检、中消协首次联合发布的消费者权益保护公益诉讼十佳典型案例。心系群众食药安全，开展“食药安全益路行”，惩治刑事犯罪108人，办理公益诉讼75件，携手卫健、市场监管等部门整顿企业955家。心系特殊群体权益保护，严惩犯罪780人，支持起诉助讨欠薪970万元，对因案致困的381名当事人司法救助705万元。心系未成年人健康成长，严惩侵害未成年人犯罪349人，深化罪错未成年人分级干预，办理未成年人犯罪458人，帮扶救助421人，30人复学就业。

　　积极回应人民群众对良好法治风尚的向往。通过对施暴者提起公诉，对自卫者认定正当防卫不起诉，传递扶正惩恶正能量；通过自诉转公诉，不让受害人因年幼维权不能；通过支持起诉让耄耋老人获得多重保障，弘扬孝亲敬老美德；通过抗诉帮助因工致残者赔偿到位，彰显扶弱帮困法治温度；通过认定重大立功，推动舍己救人者获得减刑，倡树见义勇为精神。

　　三、强化法律监督，努力守护公平正义。坚持敢于监督、善于监督，促进严格执法、公正司法。

　　刑事检察更加有力有为。坚持惩治犯罪与保障人权并重，办理刑事监督案件3177件。把牢立案监督关，依法监督立案108人、追捕追诉323人。把牢审判监督关，提出抗诉31件。把牢执行监督关，完善“派驻+巡回+科技”监督机制，对8个监管单位巡回检察。开展指定居所监视居住、判处实刑未执行、财产刑执行等专项监督。

　　民事检察持续优化提升。坚持权力监督与权利救济相结合，办理民事监督案件1483件。紧盯民事审判监督，提出抗诉、再审检察建议和提请抗诉124件，支持起诉345人。紧盯民事执行监督，开展对终结本次执行程序监督，纠正执行不当346件。紧盯虚假诉讼监督，依法纠正57件。

　　行政检察不断巩固加强。坚持依法审判和依法行政一体促进，办理行政监督案件1608件。强化行政诉讼监督，依法提出抗诉、再审检察建议和纠正意见417件；协同实质性化解行政争议21件。强化行刑双向衔接，对涉嫌犯罪案件督促移送56件。强化府检联动，确定金融安全等10项重点联动事项，办案747件。

　　检察公益诉讼注重精准有效。坚持公益保护与长效治理并举，办理公益诉讼459件。加强环境资源保护，严惩破坏环境资源犯罪188人，办理公益诉讼168件。围绕品质城市建设，办理公益诉讼232件，会同民政、应急、妇联、残联等部门增设便民设施1376处，整治高层建筑等消防安全隐患7495个。服务乡村振兴，办理公益诉讼43件，协同农业农村、市场监管等部门整治农产品质量安全、生产污染等问题。加强涉军权益保护，办理刑事和公益诉讼27件，送法进军营覆盖2300余人次。

　　四、强化检察管理，努力推动检察工作提质增效。创新推行以“全要素标准为牵引、全过程监管为要旨、全覆盖评价为保障”案件管理机制。重在目标引领，构建“四层面、四梯级”标准体系，涵盖“四大检察”共性标准35项、个性标准22项。重在过程推动，打造“办结前四级检查+结案后评查”监管体系，实现办结前每案必检、办结后重点评查。重在结果运用，坚持管案与管人结合，探索“权责明晰+科学精准”评价体系，制定标准82项，研发高质效履职素能分析系统，自动生成检察人员业绩评价。使机制运行的过程成为公正司法大排查、提高素质大练兵的过程。

　　通过狠抓机制落实，强化检察权运行制约监督，一是进一步激发了担当实干内生动力。部署23个专项监督，监督深度、广度“双拓展”。推广120个法律监督模型，监督能力、质量“双提升”。成品油偷逃税监督模型获评全国典型案例，机动车保险诈骗监督模型获评“全省十佳”。二是进一步提升了办案质效。152项经验做法被最高检、省检察院推广，获评全国全省指导性和典型案事例119件，增加12.3%。三是进一步提高了司法规范化水平。坚持边查边改边完善，健全制度12项，制定防控措施534项，廉洁办案、公正司法自觉性不断提高。

　　五、强化政治忠诚，努力打造过硬队伍。

　　在加强政治建设中永葆忠诚。强化理论武装，严格“第一议题”制度，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深化习近平法治思想的检察实践。兴起学习贯彻党的二十届四中全会精神热潮，研究“十五五”时期全市检察工作发展举措。坚持党的绝对领导，严格执行政法工作条例和请示报告制度，制定统战工作“两个清单”，守牢意识形态阵地。推进党建与业务深度融合，相关做法获评“全省十佳”、全省检察品牌助力高质效履职典型事例。

　　在提升队伍素能中淬炼忠诚。锻造青检优才，入选全国全省检察人才库58人，15人获评省级以上标兵能手，相关案件获评全国优秀公诉庭。夯实基层基础，开展“质效提升年”活动，落实市院领导联系帮扶基层院制度，组织专题调研，解难题325项。强化典型引领，62个集体167名个人获得市级以上表彰，涌现出一批先进典型，获“青岛榜样”“齐鲁最美青年”“山东省五一劳动奖状”等荣誉。

　　在强化纪律作风中砥砺忠诚。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。健全全面从严治党体系，严格为基层减负，全力配合中央和省委联动巡视，深化市委巡察整改。抓实日常监督管理，筑牢廉洁防线。

　　在践行全过程人民民主中彰显忠诚。自觉接受人大监督。向市人大常委会报告行政检察工作，落实重点交办事项满意率100%。联系代表903人次，办结反馈意见建议139件，获评“代表建议先进承办单位”。自觉接受民主监督。向市政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，邀请参与监督办案等710人次，办结提案和意见建议48件，获评“提案先进承办单位”。办理衔接转化案件40件，相关案件获评全国典型案例。自觉接受社会监督。研发“检律通”平台，聘请新一届人民监督员、听证员，参与监督办案1875件。

　　全市检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委和省检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，各区市党委、人大、政府、政协和监委、政法等机关、各位代表、各位委员和社会各界支持帮助的结果。我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，与党和人民要求相比，仍然存在一些问题不足：推动习近平法治思想的检察实践仍需加强，统筹服务保障在发展中固安全、保民生、促善治的能力有待提高；法律监督力度仍需加强，敢于监督、善于监督还有薄弱环节；全面深化检察改革仍需加强，提升检察工作品质还要持续加力；自身建设仍需加强，以检察管理强化检察权运行制约监督，提升队伍素质还要久久为功。

　　2026年主要任务

　　各位代表，今年是“十五五”开局之年。全市检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、省检察院工作要求，以检察工作高质量发展服务保障“十五五”良好开局，更好助力全市经济社会高质量发展。

　　一是在筑牢政治忠诚上展现新境界。

　　二是在服务发展大局上彰显新担当。

　　三是在增进民生福祉上推出新举措。

　　四是在维护公平正义上取得新成效。

　　五是在强化自身建设上呈现新气象。