青岛市中级人民法院院长  张正智

　　各位代表：

　　现在，我代表青岛市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年，全市法院收案44.6万件、结案41.9万件，均居全省法院首位，同比分别上升14.6%、11.4%。全市法院51个集体、124名个人获省级以上荣誉，68项经验做法、65件典型案例获最高法院、省委政法委、省委依法治省办等通报表扬。

　　一、坚持为大局服务，精准护航高质量发展

　　——助推加快构建创新型产业体系。主动对接 “10+1” 产业司法需求，服务科技创新和产业创新深度融合。以科技创新引领新质生产力发展，审结知识产权案件6244件，其中涉数据权益保护案件105件。推动将创新势能转化为产业动能，采用“以物抵债+动态监管”、依法划拨等方式，化解青岛企业所涉收购纠纷，助力优化新一代信息技术产业布局。

　　——服务全方位扩大有效需求。坚定实施扩大内需战略，以更加精准的司法举措促进消费、扩大投资、建设强大国内市场。释放居民消费潜力，审结消费类案件2.8万件， 其中涉预付式消费纠纷6010件。支持融资拓渠道、降成本，促成以分期付款等方式化解融资纠纷，帮助企业渡过难关、推进生产。服务构建全国统一大市场，依法准确适用串通投标罪及其关联犯罪，推动形成良性竞争的市场秩序。

　　——护航扩大高水平对外开放。发挥青岛国际商事法庭、上合示范区人民法庭等作用，审结涉外、涉港澳台案件387件，涉及金额59亿元，有力服务上合示范区、青岛自贸片区建设。开展 “国商法庭护企行”活动，深入310家企业开展“法治体检”，发出司法建议为企业 “出海”提供指引。参与打造涉外法治“会客厅”，接待东盟国家法官研修班、吉尔吉斯斯坦法官研修班等来访交流117批2211人次。

　　——激发各类经营主体活力。坚持和落实 “两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，出台行政审判服务民营经济发展13项举措，审结涉民营企业案件11.5万件，回笼拖欠账款94.4亿元。依法惩治逃废债、民营企业内部人员犯罪等行为。深刻认识保住一家企业就可能保住一条产业链、稳住千百人就业，坚持 “可重整的不清算”，审结破产案件204件。

　　二、统筹发展和安全，努力保障高水平安全

　　——坚决守牢安全稳定底线。审结一审刑事案件6485件，判处罪犯8250人，同比分别下降16.8%和15.6%。常态化开展扫黑除恶，依法严惩严重暴力犯罪，有力震慑犯罪、安定人心。审结危害食品药品安全犯罪案件22件54人，守护“餐桌上”“药瓶里”的安全。参与医保基金管理突出问题专项整治，审结医保骗保犯罪案件11件29人。保持惩治腐败高压态势，审结贪污贿赂等职务犯罪案件101件111人，彰显有腐必惩、有贪必肃坚强决心。推进减刑假释实质化审理，依法减刑、假释1195人。

　　——防范化解重点领域风险。深入开展 “化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强对涉金融、房地产、企业债务等风险的防范应对。深化金融司法与监管协同，审结金融纠纷案件8.8万件，妥善处理涉19家上市公司证券虚假陈述责任纠纷，审结破坏金融管理秩序犯罪案件179件312人。运用法治化方式服务“保交房”，审执联动化解商品房买卖、建设施工领域案件1.8万件。防范化解因企业债务风险而引发的社会风险。

　　——推进矛盾纠纷预防化解。坚持 “抓前端、治未病”，发出司法建议74件，在市级以上媒体普法1856次，新媒体普法6217次，开展“青知讲堂”等普法活动669场77.1万人次。融入综治中心规范化建设，选派69名干警常驻开展工作，助力13.6万件纠纷止于未诉。树优“和青和理”多元解纷品牌，汇聚944家基层治理单位、513家调解组织、2317名调解员力量，化解纠纷6.8万件。监督支持依法行政，审结行政案件6814件，行政机关负责人出庭应诉率连续6年保持100%。

　　——深化网络生态综合治理。坚持精准打击乱象、精准保护权利，审结涉网络乱象案件5351件，让司法成为风清气正网络空间的“规则供给者”。重拳整治“网络黑嘴”“直播诋毁”“饭圈”“开盒”“网暴”等乱象。

　　三、践行为人民司法，用心守护高品质生活

　　——服务现代化人民城市建设。统筹服务品质城市建设、乡村全面振兴和生态文明建设，让发展成果更多惠及人民。落实城市高质量发展实施方案，妥善化解涉地铁建设征迁补偿利益分配纠纷。服务城乡融合发展，审结涉农案件1312件。司法护航美丽青岛建设，审结环境资源案件2045件，依法追究刑事责任226人，打造全国首列环境资源审判地铁专列。

　　——保障人民群众安居乐业。全面提升诉讼服务体验，升级应用全国法院“一张网”系统，线下接待群众18.2万人次、帮办诉讼事项5.6万件次。加强民生权益司法保障，审结就业、教育、物业等民生案件7.9万件。加强新时代涉军维权工作，审结涉军案件446件，坚决维护国防利益和军人军属合法权益。深化涉残疾人在线多元解纷试点，化解涉残纠纷7146件。

　　——温情守护家庭校园安宁。构建 “家事+少审”工作体系，汇聚婚姻家事“法沐家和”、少年审判“法正童蒙”、心理观护“回澜心屿”三品牌合力，审结婚姻家事、涉未成年人案件2万件。出台全省首个婚姻家庭纠纷预防化解意见，设立11处亲情探视中心、13处家庭教育指导站，10个法官工作室入驻婚姻登记处提供法律辅导，共促家和万事兴。以司法之力守护校园净土，成立市青少年法治宣传教育实践基地暨养正法治教育课堂，做实245名法治副校长协同育人模式，中院少审庭获评全省青少年法治宣传教育先进集体。

　　——更快更好兑现胜诉权益。做优“蓝色风暴”执行品牌矩阵，开展执行工作规范提升三年行动，执结案件9.9万件，执行到位金额210亿元。攻坚解决执行“骨头案”，深入开展清理拖欠农民工工资和拖欠工程款等专项行动，通过指令、提级、协同等方式交叉执行案件2343件。依法打击拒执犯罪，移送追诉拒执犯罪135人，营造诚信有序的法治环境。

　　四、做实严管与厚爱，全面锻造高素质铁军

　　——坚定不移加强政治建设。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做好中央和省委联动巡视配合工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，自觉向市委及市委政法委请示报告工作，严格落实意识形态工作责任制。深化党建与业务融合，优化“两馆一廊一室”党建文化阵地，建立市图书馆中院分馆，中院院史馆、“青春先锋”党建文化长廊入选首批市直机关党员教育阵地。

　　——激励真抓实干担当作为。全面准确落实司法责任制，推行案件全周期管理和全员绩效管理，推出质效提升25项举措，开展岗位技能竞赛、“百案百庭”观摩评查，24项审判业务成果、53项调研成果在全国全省获奖，44篇案例入选最高法院案例库。加强高层次审判人才培养，与西北政法大学、中国海洋大学共推涉外法治人才培养，培训干警282场3.1万人次，26名干警入选全省法院人才库，中院研究室、法警支队、司法技术管理处等获最高法院通报表扬。

　　——坚持大抓基层鲜明导向。为基层法院遴选员额法官57名，补充司法辅助人员137名，帮助解决人案矛盾突出难题。基层法院办结各类案件38.8万件，占全市法院结案总数的92.6%，7个法院结案总数进入全省前十位。强化审级监督，审结二审案件2万件，促进法律正确统一适用。发挥67家人民法庭融入基层、贴近一线优势，化解纠纷12.5万件，占全市法院结案总数的29.8%。

　　——纵深推进正风肃纪反腐。深入开展“改进司法作风、提升队伍素能”专项行动，开展司法巡查、审务督察265次。把严格执行“三个规定”作为推进全面从严治党的重要抓手，推动“有问必录、应报尽报”成为全体干警的行动自觉。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化廉政文化建设，开展警示教育74场7762人次，引导干警遵纪守纪。以零容忍态度严惩司法腐败，努力营造风清气正的司法环境。

　　五、主动开门听民声，自觉接受高效能监督

　　——自觉接受人大监督。向人大常委会专题报告行政审判工作情况，认真落实审议意见，推动工作发展。用心做好代表联络工作，开展“代表基层行”“代表面对面”“代表跟案”等活动，上门走访听取意见建议266人次，邀请人大代表参加视察法院、旁听庭审、见证执行等活动28场160人次。坚持民有所呼、我有所应，认真办理代表建议16件、代表审议意见138条，高质量办理“进一步落实家庭教育指导责任”重点督办建议，中院获评2025年度代表建议先进承办单位。

　　——主动接受民主监督。主动向市政协通报工作，认真办理委员提案10件，走访、接待政协委员71人次，积极吸纳意见建议，中院获评市政协十四届四次会议提案先进承办单位。加强同各民主党派、工商联和无党派人士沟通，聘任党外人士担任技术调查官、特约监督员、人民调解员，主动通报情况、听取意见建议，群策群力推进法治建设。

　　——依法接受法律监督。深化法检良性互动，健全交流会商工作机制，共同研究解决制约工作发展的问题。认真办理检察建议，邀请检察长列席审委会44人次，审结抗诉案件81件，依法改判29件，共同维护司法公正。

　　——广泛接受社会监督。充分保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权，推动人民陪审员实质参与案件审理，保障律师依法执业权利，推动工作水平提升。健全有信必复机制，回复信访事项2205件，1件案例入选全国法院“有信必复”答复示例。坚持以公开促公正，召开新闻发布会18场，发布审判白皮书18个、典型案例297个，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　全市法院工作还存在一些问题和不足：精准服务经济社会高质量发展的能力和水平还不够高，与时代所需、人民所盼相比还有差距；案件总量持续高位运行，定分止争、实质化解矛盾纠纷的作用还需进一步发挥；改革的系统集成、协同高效还有不足，人民群众对司法工作的获得感有待进一步增强；队伍素质能力还需持续提升，全面从严管党治院仍需常抓不懈。

　　2026年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真贯彻落实市委十三届九次全会和市委经济工作会议精神，坚定扛牢 “走在前、挑大梁”司法担当，为实现全市“十五五”良好开局提供有力司法服务保障。一是牢记殷切嘱托，坚决当好政治忠诚的示范者。二是紧扣中心大局，坚决当好经济发展的护航者。三是深化除险固安，坚决当好平安青岛的建设者。四是站稳人民立场，坚决当好司法为民的践行者。五是坚持全面从严，坚决当好法院铁军的锻造者。