青岛市财政局局长  鞠立果

　　一、2025年财政预算执行情况

　　（一）一般公共预算执行情况

　　2025年，全市一般公共预算收入完成1340.72亿元，其中，税收收入完成950.51亿元；非税收入完成390.21亿元。分级次看，市级完成121.36亿元，区市级完成1219.36亿元。

　　2025年，全市一般公共预算支出完成1718.52亿元，其中，市级完成567.72亿元，区市级完成1150.8亿元。

　　（二）政府性基金预算执行情况

　　2025年，全市政府性基金预算收入完成324.65亿元，其中，市级完成88.69亿元，区市级完成235.96亿元。

　　2025年，全市政府性基金预算支出完成956.39亿元，其中，市级完成245.77亿元，区市级完成710.62亿元。

　　（三）国有资本经营预算执行情况

　　2025年，全市国有资本经营预算收入完成18.07亿元，其中，市级完成13.96亿元，区市级完成4.11亿元。

　　2025年，全市国有资本经营预算支出完成5.09亿元，其中，市级完成2.6亿元，区市级完成2.49亿元。

　　（四）社会保险基金预算执行情况

　　2025年，全市社会保险基金预算收入完成561.08亿元，支出完成512.05亿元。截至2025年末，基金累计结余713.03亿元。

　　2025年，市级社会保险基金预算收入完成497.54亿元，支出完成455.18亿元。截至2025年末，基金累计结余586.36亿元。

　　（五）市级支持经济社会事业发展专项资金汇总执行情况

　　汇总以上一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，2025年当年预算安排的专项资金项目共计支出432.2亿元，其中，一般公共预算306.44亿元，政府性基金预算123.99亿元，国有资本经营预算1.77亿元。

　　1.支持经济发展资金支出82.71亿元；

　　2.支持社会事业发展资金支出139.02亿元；

　　3.支持城乡发展资金支出210.47亿元。

　　（六）市对区市转移支付情况

　　2025年，市对区市的转移支付共计233.59亿元。其中，一般公共预算183.66亿元，政府性基金预算49.43亿元，国有资本经营预算0.5亿元。

　　（七）政府债务情况

　　经国务院批准，财政部下达我市2025年政府债务限额755亿元，其中，一般债务限额78亿元，专项债务限额677亿元；收回我市政府专项债务限额26亿元。2025年全市政府债务限额新增729亿元。2025年末，全市政府债务限额为5454.95亿元，其中，一般债务限额1224.45亿元，专项债务限额4230.5亿元。2025年末，全市政府债务余额共计5261.12亿元，控制在财政部核定的政府债务限额之内。

　　（八）落实市人大预算审查决议情况

　　2025年，全市各级财政部门严格执行市十七届人大四次会议及市人大常委会有关会议决议，坚持依法行政、依法理财，强化财政资源统筹，优化财政资源配置，用好财政政策工具，有力有效实施更加积极的财政政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　1.实施更加积极的财政政策，推动经济持续巩固向好。全力做好对上争取，多措并举提振消费，带动扩大有效投资，实施惠企助企政策，优化政府引导基金体系。

　　2.优化财政资源配置，加强重点领域支持保障。加大科技创新投入力度，支持培育发展新质生产力，支持大力发展海洋经济，支持全面推进乡村振兴。

　　3.坚持民生支出优先顺序，切实解决群众急难愁盼。始终把民生放在财政保障的优先位置，2025年全市民生支出1310.7亿元，占一般公共预算支出的76.3％。

　　4.推进财政科学管理，提升财政治理效能。承接财政科学管理综合试点，深化零基预算改革，落实习惯过紧日子要求，推动绩效管理提质增效，加强数据资产开发利用。

　　5.防范化解重点领域风险，增强财政可持续性。兜牢基层“三保”底线，防范化解地方债务风险，提升财会监督工作质效。

　　二、2026年财政预算草案

　　（一）一般公共预算安排草案

　　2026年，全市一般公共预算收入按照增长2％安排，收入预期目标为1367.6亿元。加上上级补助收入、一般债券收入和上年结转资金等，收入总计2308.13亿元。全市一般公共预算支出预计1913.48亿元，加上上解上级支出和债务还本支出等，支出总计2308.13亿元。收支平衡。

　　2026年，市级一般公共预算收入预计为123.23亿元，加上上级补助收入、区市上解收入、一般债券收入和上年结转资金等，收入总计1318.84亿元。市级一般公共预算支出预计711.01亿元，加上上解上级支出、补助区市支出和债务还本支出等，支出总计1318.84亿元。收支平衡。

　　（二）政府性基金预算安排草案

　　2026年，全市政府性基金预算收入预计551.58亿元，加上上级补助收入、专项债券收入和上年结转资金等，收入总计1661.08亿元。全市政府性基金预算支出预计1275.85亿元，加上债务还本支出等，支出总计1661.08亿元。收支平衡。

　　2026年，市级政府性基金预算收入预计89.08亿元，加上上级补助收入、专项债券收入和上年结转资金等，收入总计875.62亿元。市级政府性基金预算支出预计174.93亿元，加上债务还本支出、专项债券转贷区市支出等，支出总计875.62亿元。收支平衡。

　　（三）国有资本经营预算安排草案

　　2026年，全市国有资本经营预算收入预计15.87亿元，加上上级补助收入和上年结转资金，收入总计26.79亿元。全市国有资本经营预算支出预计21.27亿元，加上调出资金后，支出总计26.79亿元。收支平衡。

　　2026年，市级国有资本经营预算收入预计13.95亿元，加上上级补助收入和上年结转资金，收入总计23.95亿元。市级国有资本经营预算支出预计18.61亿元，加上补助区市支出和调出资金后，支出总计23.95亿元。收支平衡。

　　（四）社会保险基金预算安排草案

　　2026年，全市社会保险基金预算收入预计582.25亿元，加上上年滚存结余后，可供安排的资金预计1388.37亿元；当年支出预计553.74亿元，年末滚存结余预计834.63亿元。

　　2026年，市级社会保险基金预算收入预计513.23亿元，加上上年滚存结余后，可供安排的资金共计1192.68亿元；当年支出预计491.8亿元，年末滚存结余预计700.88亿元。

　　（五）市级支持经济社会事业发展专项资金汇总安排情况

　　汇总以上一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，2026年，市级当年预算安排的专项资金共计436.52亿元，其中，一般公共预算安排351.57亿元，政府性基金预算安排75.88亿元，国有资本经营预算安排9.07亿元。

　　1.支持经济发展资金安排106.9亿元；

　　2.支持社会事业发展资金安排141.94亿元；

　　3.支持城乡发展资金安排187.68亿元。

　　（六）政府债务情况

　　财政部提前下达我市2026年新增政府债务限额408亿元，其中，新增一般债务限额36亿元，新增专项债务限额372亿元；下达我市2026年置换债券141亿元。

　　三、切实做好2026年财政工作

　　2026年，将坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步，奋力推进中国式现代化青岛实践。

　　（一）更加注重开源节流，在增强财政保障能力上持续用力。

　　（二）更加注重靶向施策，在优化财政资源配置上持续用力。

　　（三）更加注重民生为大，在保障和改善民生上持续用力。

　　（四）更加注重改革创新，在加强财政科学管理上持续用力。

　　（五）更加注重底线安全，在防范化解财政风险上持续用力。