刘文武

　　党的二十届四中全会提出，“全面实施‘人工智能+’行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合”，为加强社会治理体系建设指明了新的方向和发展目标。社会治理体系是国家治理的重要微观基础，在新一轮科技革命加速演进的大背景下，人工智能、大数据等数字技术对于社会治理智慧化升级的支撑能力显著提升，相关基础设施建设不断完善，我国社会治理提质升级的现实基础逐渐完备。提高市域社会治理能力，既是基于我国社会治理领域发展基础研判提出的新目标，也是对社会治理体系信息化、社会化、协同化升级的新要求。提高市域社会治理能力，应充分把握新一轮科技革命带来的新机遇，推动数字科技为提高市域社会治理能力赋能。

　　构建市域社会治理信息化网络。建设现代化社会治理体系，首先需要引入信息化思维。信息革命是当前人类社会正在经历的重大变革，信息化在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要等方面具有不可替代的作用。随着互联网特别是移动互联网的高速发展和广泛普及，我国信息基础设施已能够满足社会治理信息化、网络化变革的需求。应积极应对信息革命对社会治理的深刻影响，充分运用信息化网络化思维指导社会治理实践，推动互联网与社会治理体系深度融合发展。通过构建深层次、广覆盖、高效能的社会治理信息化网络，建立和完善相关信息服务体系，持续增强信息采集、处理、传播、利用、安全能力，以信息流引领资金流、物资流、人员流，促进各类社会资源优化配置，提高公共服务供给质量，降低完成社会治理目标的综合成本，从而最终实现科技推动下的社会治理效率显著提升。

　　夯实市域社会治理智慧化基础。普及和应用新兴数字技术是加强和创新社会治理的重要途径。在以5G为代表的信息基础设施逐步完备的背景下，我国人工智能、大数据、区块链、物联网、云计算等新兴数字技术日新月异，为城乡治理智慧化、智能化升级奠定了良好基础。应进一步加强各类信息技术在社会治理体系建设中的应用，深度发掘数字技术应用潜能，拓展新兴数字技术应用场景，做好技术进步与社会治理相结合的文章。充分发挥人工智能在提高经济社会发展智能化水平、增强公共服务和城市管理能力等方面的作用，推进公共服务高效化和城市管理智慧化。健全大数据辅助社会治理的体制机制，以技术创新破解信息孤岛难题，更好地把握公众诉求，不断促进社会治理精准化。积极推进区块链应用场景创新，构建新型社会信任机制，提高社会治理智能化水平。着力加强各项前沿技术的深度融合，立足人民群众迫切需求持续开展社会治理模式创新，从而最终实现科技支撑下的社会治理智慧化升级。

　　加强城乡治理数字治理一体化建设。推进社会治理现代化，出发点和落脚点都是为了人民。目前，城乡社会治理水平的差距客观存在，在强化智慧城市布局的同时，亦应加强智慧乡村建设，以满足城乡居民对信息化时代便捷高效社会治理的新需求。互联网时代下新一代信息技术的普及，能够较好地弥补城乡基础设施建设的差距，为加速实现城乡治理一体化提供宝贵契机。为此，应确保各类相关资源充分下沉，加大对城乡社区治理功能的数字化、智能化升级投入，努力实现对基层地区的全覆盖。通过强化科技支撑，补齐农村地区社会治理的短板，在信用服务、应急保障、环境监管、治安防控、公共安全等社会治理领域显著缩小城乡差距，加速实现科技支撑下的城乡社会治理一体化发展。

　　推进参与主体协同化配合。信息化时代的社会治理是各个参与主体进行社会化协作的过程，社会治理需要诸多参与者共同合作，依法对社会事务、社会组织和社会生活予以规范和管理。新一代信息技术的创新和应用，能够为完善社会治理的参与机制，优化参与主体的协同机制，提高社会治理的精细化水平提供有力支持。互联网和大数据的结合为打破信息壁垒、充分沟通各方意见提供了平台，能够以更具针对性的社会治理进一步提升社会福利水平。区块链、人工智能等数字技术正在改变传统的社会治理组织和协同方式，社会治理方式将面临重大变革，群体智慧有望在社会治理体系建设中发挥更加积极的作用。在区块链、大数据、云计算等数字技术支持下，全面打通政府内部数据和加速整合外部数据，更加全面、实时、精准地掌握社会需求，充分调动政府资源和社会因素，进一步实现公共资源科学化、集约化配置，进而全面提升现代社会治理水平。

　　（作者单位：山东社会科学院）