徐宾  常秀红

　　党的二十大报告提出，“推进以党建引领基层治理”，这为新时代基层治理现代化指明了根本方向。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须将党的全面领导贯穿基层治理全过程，以高质量党建推进基层治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化筑牢基层根基。

　　坚持思想引领，厚植人本治理理念。基层治理的本质是服务人民、保障人民权益，必须将维护群众根本利益贯穿于基层治理全过程。一方面，牢固树立人民至上的治理理念。始终坚守人民立场，聚焦群众急难愁盼问题，正确处理维稳与维权、活力与秩序、管理与服务的辩证关系，以民生成果检验基层治理成效。另一方面，积极构建共建共治共享的治理格局。打破以往政府单一治理的传统模式，通过培育群众自治精神、完善民主协商机制，充分激发群众参与基层治理的内生动力。同时，强化党组织对社会组织的政治引领。借助政府购买服务等方式，引导企业、社会团体等多元主体有序参与基层治理，形成权责明晰、协同高效的治理共同体。

　　筑牢组织堡垒，完善协同治理格局。基层党组织是引领基层治理的“主心骨”，必须以组织体系建设为重点夯实基层治理根基。一方面，持续加强基层党组织建设。既要抓牢传统领域党建，更要破解新兴领域党建难题，持续推进非公企业、社会组织等领域的党组织覆盖，常态化整顿“软弱涣散”的基层党组织，消除党建空白点，确保党的领导直达基层治理末梢。另一方面，创新区域化党建机制。以街道社区为枢纽，构建“横向到边、纵向到底”的党建网格，推动基层党组织与驻区单位、群团组织等建立联动机制，通过双向需求对接、资源共享互补，形成条块结合、协同高效的治理链条，切实将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

　　健全制度体系，加速法治治理进程。制度建设是基层治理现代化的重要保障，必须完善法规政策为治理提供法治支撑与操作遵循。一方面，健全基层治理制度体系。聚焦治理中的体制性障碍、机制性梗阻等突出问题，推动基层治理相关法律法规和政策的修订完善，建立涵盖全领域的制度体系，确保基层治理各环节有章可循。另一方面，推进治理经验制度化转化。及时总结提炼“枫桥经验”“朝阳群众”等基层治理创新实践，通过建章立制将行之有效的做法固化为长效机制，推动治理资源按制度配置、治理事务依制度运行、治理问题靠制度解决，实现基层治理从经验驱动向制度驱动的根本转变。

　　创新数字赋能，构建智慧治理模式。数字技术是提升基层治理效能的重要引擎，要以网格化服务管理推动“互联网+基层治理”融合，构建精准化、智能化治理平台。一是优化网格化服务管理。科学划分网格单元，整合党建、综治、民生服务等多网格功能，推动治理资源下沉网格，实现“多网合一、全域覆盖”，使网格成为及时发现问题、有效解决诉求的前沿阵地。二是深化数字技术应用。加强政务数据共享交换平台建设，打破部门壁垒和“信息孤岛”，推动人口、地理、民生等数据的集成应用。依托“智慧社区”“数字乡村”等平台，开发便民服务、风险预警、舆情分析等功能模块，为群众提供“指尖上的服务”。同时，通过大数据精准识别治理短板，实现从被动应对到主动治理的转变，让基层治理更加精准高效。

　　（作者单位：北京市海淀区政府办公室  济宁市任城区委党校）