姜福东
近年来，青岛深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强涉外法治建设，各项工作取得明显成效。同时，也面临涉外法治工作制度机制不够健全、涉外执法司法效能有待提升、涉外法律服务水平尚需提高、涉外法治人才培养力度亟待加大等问题。青岛要深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以建设好制度型开放示范区、打造高水平对外开放新高地为己任，聚焦法治服务保障现代化国际大都市建设，加快推进与高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力建设。
争取国家授权试点，提升涉外法治规范体系创新与制度供给能力
鉴于功能区对接国际通行规则的工作权限相对有限，自主性不强，涉外工作协调难度较大等特殊情况，功能区所在城市需强化涉外法治制度改革创新意识，积极争取更为有利的政策法规环境。建议青岛跟进学习上海、广东、海南等地先进经验做法，积极向上级争取对接国际高标准经贸规则的政策和法律法规授权。以习近平总书记视察山东时提出的“建设好制度型开放示范区”重要指示精神为指导，向上争取率先在青岛市实施国家授权试点，打造中国北方的制度型开放示范区。
跟进学习国务院《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，对照CPTPP和DEPA规则要求提出的七大类80项改革重点和要求，大力推动自贸片区和上合示范区联动创新，升级打造重大国际交流合作高能级平台，加快推动青岛涉外法治规范体系创新，强化制度供给能力。
加快涉外执法体系和能力现代化建设
打造全国一流的国际知识产权保护高地，推进涉外知识产权执法体系和能力建设。完善市场监督管理服务网络，建设知识产权涉外风险防控体系，加大海外知识产权风险防控宣传与培训，帮助企业有效利用知识产权公共服务资源应对海外纠纷。
更好开展“法治商务”活动。推进跨境贸易便利化先行先试，打造国际化法治化口岸营商环境。健全完善“商务+港口+海关+税务”联动机制。贯彻好“先放后检、即靠即检、边卸边检”等改革创新举措，进一步压缩通关时间。健全应对贸易摩擦长效工作机制，引导企业积极参与各类贸易案件的应诉，切实维护自身合法利益。
加强涉外执法部门间的沟通和协作，推进数字化、信息化建设，多措并举提高涉外执法机构和人员的专业素质、执法能力。充分发挥国际商会涉外商事法律专家委员会平台作用，深入开展“贸法护航”活动，高质量服务企业对外经贸活动。
全面提高涉外司法效能
高效做好涉外检察服务保障。聚焦青岛自贸片区、上合示范区国家级开放平台创新发展，进一步擦亮“检护上合”“检护自贸”等涉外检察服务品牌。健全涉外案件工作机制，建强涉外案件办理团队，高效办好每一起涉外刑事案件。加强涉外案件司法协助和国际追赃挽损。
高水平建设国际商事法庭。推进涉外商事审判机制改革，全面提升涉外商事审判质效。以高水平、精品化涉外商事审判工作不断提升国际公信力和影响力，加快打造涉外商事审判青岛优选地。积极探索国际商事纠纷多元化解新路径，服务保障“一带一路”建设。
打响海事法院品牌。更好推进海事审判精品战略，全力服务保障高水平对外开放战略和海洋经济高质量发展。更好推进海事司法标准供给工作，充分运用海事司法裁判规则，积极运用“船舶扣押”“海事强制令”等海事司法专属职能，促进涉外涉海领域资源要素高效聚集。高水平打造青岛自贸片区审判区，平等保护中外当事人合法权益。
精心打造国际知名仲裁机构
统筹推进青岛国际仲裁中心建设，建设国际商事争议解决新高地。着力打造青岛自贸片区国际仲裁中心、上合示范区国际仲裁院、国际贸易仲裁院三个专业平台。聚力提升海事海商仲裁服务水平，增强青岛国际航运中心建设发展软实力。争取国际商事争端预防与解决组织在青岛设立分支机构，深入开展国际交流与合作。争取将青岛仲裁委员会纳入最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制、国际商事仲裁及调解机构名单，满足当事人对争议解决服务多元化的需求，打造面向全球、辐射周边国家和地区的“一站式”国际商事争议解决新平台。
倾力支持涉外律师行业高质量发展
打造全国一流涉外律师事务所品牌。借鉴上海建设国际法律服务中心的创新举措，优化青岛律师行业高质量发展相关政策，加快引进、培育国际国内一流律师事务所。积极推进中国—上海合作组织法律服务委员会青岛中心和共建“一带一路”律师联盟青岛中心落地，为中外法律服务交流合作搭建新平台。加强与中国法律服务（香港）有限公司交流合作。学习、引进“盈科全球一小时法律服务生态圈”模式，打造青岛涉外法律服务实践样本。
高水平建设青岛中央法务区
加快在涉外法务区打造国际商事海事争议解决优选地，在上合法务区打造共建“一带一路”国际法务集聚区，在自贸法务区打造全链条法务业态和自贸法律会客厅。构建服务保障经济高质量发展的全产业链法务生态系统。打造多领域、全方位、系统化的法务保障机制。以青岛中央法务区赋能对外开放合作，积极争取最新一批国家服务业扩大开放综合试点。倡导建立中央法务区全国联盟机制，举办全国性、国际性中央法务区论坛，提升青岛中央法务区品牌文化软实力。
改革创新涉外法治理论研究和宣传教育
借鉴上海市法学会涉外法治研究会的经验做法，由青岛市委依法治市办、市法学会牵头协调，成立青岛市涉外法治研究会。积极调动有关专家资源力量，开展涉外法治领域有组织的科研和集群式研究。高度重视涉外法治传播，创新体制机制，强化宣传教育，讲好青岛涉外法治故事。常态化举办全国性涉外法治建设高端论坛。编撰出版山东省、青岛市第一部涉外法治发展蓝皮书。加强典型案例宣传推广，提高市场主体和人民群众对涉外法治工作的知晓度。加强部门、区（市）合作，提高涉外活动主体的法治思维和法治能力，提升市场主体的涉外法治素养和企业合规意识。
打造全国一流涉外法治人才培养和队伍建设高地
加强市级层面统筹协调，汇集各方法治资源力量，更好服务保障国家级涉外法治人才培养基地建设。依托已入选国家涉外法治人才协同培养创新基地（培育）名单的四个在青高校法学院，建立健全青岛市涉外法治人才协同培养创新基地联盟机制，适时召开联席会议，加强交流合作，实现特色发展。探索建立彰显青岛优势特色的涉外法治人才标准体系，加快建设全国城市一流涉外法治人才库。学习借鉴广东围绕打造涉外法治人才高地的创新举措，研究制定《青岛涉外法治人才培养和队伍建设创新工程》。通过专项奖学金、研究项目资助、国际交流经费等方式实施创新工程，抓住重点，精准发力，以一流的涉外法治人才培养和队伍建设引领青岛涉外法治体系和能力建设再上新台阶。
（作者单位：青岛市社会科学院）