▲在2024青岛汽车行业高质量发展大会上,市北法院与青岛市汽车行业联合会成立“汽车交易联合解纷工作室”。
市北法院全面落实最高院“执破融合”工作部署,50天快速审结全市法院首起“执破融合”案件。
近年来,市北法院紧跟全区高质量发展目标定位,围绕“项目落地提质年”“社会治理提升年”等主题,大力培树“脸上带笑、脚下生风”理念,全面加强组织领导、充分发挥审判职能、着力促推改革创新、不断夯实队伍基础,持续提升服务优化法治营商环境的能力水平。
聚焦中心工作,以更高站位狠抓工作贯彻落实
强化组织领导,抓牢“一把手工程”。认真贯彻落实市北区委优化营商环境决策部署,将服务保障法治化营商环境作为审判执行工作的突出重点抓牢抓实。成立由院长任组长的专项工作领导小组,设立工作专班,制定专项方案,明确责任分工,实行台账管理,确保组织领导有力、工作落实到位。坚持党建统领,充分发挥“支部建在庭上”的优势,将服务优化法治营商环境作为基层党组织组织力提升和模范支部创建的重要内容,细化任务分解到支部、党员,推进工作深度融合,促推形成“抓党建、带队建、促发展”的良好工作局面。
健全制度机制,落实“一体化推进”。坚持“制度先行、机制跟上、流程再造”,围绕市北区委和上级法院统一部署,制定完善专项服务保障制度和实施细则,围绕“以五心换五心”主题,先后出台11项专门制度文件,细化完善23条服务创新发展举措,努力为营商环境高地建设增添法治优势。深入落实市北区委“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署,健全《服务保障法治化营商环境的实施意见》等7项机制,出台“护企暖商12条”具体措施,系统助力市北区法治营商环境不断优化提升。
密切内外联动,构建“一盘棋格局”。主动融入法治市北工作大格局,积极促推各方解纷资源整合。依托“一站式”多元解纷工作平台,与公安、司法等部门建立常态化联席会商机制,持续密切与医调委、交调委、商会行会等组织的协同联动,促推凝聚多元化解涉企纠纷的工作合力。强化机制创新,与青岛仲裁委员会办公室共建“法仲衔接”机制,在全省首创“一站式”劳动人事纠纷多元化解机制,并在青岛国际人力资源服务产业园,与市北区人社局、仲裁委共建“调裁审执”全程贯通、“诉前执前”立体配合的“一站式”审判执行工作站,有效推动企业劳动纠纷源头化解。
立足法治护航,以更强担当发挥审判职能作用
严格区分罪与非罪,维护安全稳定的社会环境。坚决维护大局稳定,推动常态化扫黑除恶斗争走深走实,严厉打击盘踞在重点行业、领域、场所的“市霸”“行霸”等黑恶势力,助推平安市北建设。坚持顶格保护企业和企业家合法权益,坚决防止以刑事手段干预经济纠纷,与市北区检察院、司法局等17个单位联合建立涉案企业合规第三方监督评估机制,筑牢护企安商的“铜墙铁壁”。依法惩治各类破坏市场经济秩序、危害社会治安和侵犯财产权益的犯罪行为,重点打击“两抢一盗”、严重暴力和危害公共安全犯罪971案1080人,切实提升企业经营和人民群众安全感。着力防范和化解经济运行风险,严厉打击传销、诈骗、非法吸收公众存款等吞食企业、群众“钱袋子”的违法行为。
加强产权司法保护,营造健康有序的市场环境。贯彻“法治是最好的营商环境”理念,加强产权司法保护,维护市场交易秩序。聚焦防范化解金融风险,共审结金融借款、金融信贷、保险纠纷等涉公司、合同类重点案件4292件,为企业挽回经济损失253.3亿元,切实护航企业健康经营发展。强化对企服务,开展“企业大走访”“助企服务月”等专项活动,走访重点企业110家,现场为企业答疑解惑、纾难解困。聚焦盘活市场要素资源,充分发挥破产审判“破立并举”作用,审结企业破产案件12件,盘活不良资产15.2亿元,释放市区土地891亩,解决职工再就业600余人。
深化诚信体系建设,保障诚实守信的发展环境。持续推进切实解决执行难,创新集速度、力度、温度、深度为一体的“四度”执行工作法,常态化开展“蓝色风暴”专项行动,共执结各类案件2.6万件,执行到位金额44.7亿元。健全执行机制,在市北区人大指导下,与全区政法单位联合出台《加强财产刑执行协作的意见》,创新共建法检协同执行机制,结合“烈日攻坚”“秋风行动”等专项执行行动,为各类市场主体挽回损失6.9亿元。贯彻善意执行理念,对主动履行裁判义务的企业,及时修复信用记录1025次,助力困境企业重回健康发展轨道。
坚持守正创新,以更优举措促推全面争先创优
做实府院联动,助力法治政府建设。坚持保护行政相对人合法权益与促进行政主体依法行政相结合,着力促推法治市北建设。与市委党校共建“行政诉讼教学科研基地”,举办面向市、区机关干部的法治讲座和庭审观摩活动26场。持续完善行政机关负责人出庭应诉制度,应诉率连续5年达到100%,并逐步从“出庭、出声”走向“出解、出治”,相关案例入选最高法院《人民法院案例选》。依托府院联动,促推城市更新建设依法高效推进,开辟征迁案件“绿色通道”,设立“巡回审判工作室”,高效审结征迁案件178件,平均审理周期仅7天,实现立案到结案“一周办”,有力助推了河西片区改造、地铁五号线建设等市区17个重点项目顺利推进。其中,与市北区政府紧密协同,41天化解青岛市重点项目“福鼎大厦”系列纠纷,高效实现停滞8年工程复工续建,入选“青岛法院优化法治营商环境典型案例”。
做强多元解纷,深化纠纷源头治理。坚持“抓前端、治未病”,创新打造“北法融调”矩阵,特约青岛市人大代表冯恩杰、市北区人大代表于晓飞等入驻法院“人大代表调解工作室”,邀请58家行业、协会调解组织和189名调解员进驻调解平台。加强重点行业联合解纷,与市银行保险业纠纷调解中心签订合作备忘录,助力实现司法调解与行业调解良性互动、优势互补;与市汽车行业联合会成立全市首家“汽车交易联合解纷工作室”,荣获“全省法院‘法院+协会’合作化解道交涉保纠纷工作先进集体”。与市、区退役军人事务部门联合成立全市首家“老兵调解室”,发挥老兵调解员独特优势,助力涉军案件和谐化解。坚持和发展新时代枫桥经验,持续做强“海润市北·琴生和谐”家事审判品牌,海琴法庭被省法院命名为“枫桥式人民法庭”。
做优改革创新,构建专业审判体系。着力加强刑事速裁机制建设,在市北区人大常委会指导下,与市北区检察院、公安分局、司法局、交警大队挂牌共建“市北区刑事易速裁工作室”,创建全省首个“线上一站式”刑事速裁工作机制,实现醉驾等简易刑事案件“当日立、当日判”,被省委政法委评为“全省数字法治系统建设优秀成果”。着力加强行政纠纷实质化解,与市北区检察院、区司法局联合成立全市首家“行政争议化解中心”,聚集行政复议、检察监督、司法审判三方合力。着力加强城区专业化法庭建设,海琴法庭与市妇联共建“青岛市妇女儿童维权联动服务点”,并荣获“青岛市三八红旗集体”;水清法庭创新开展环境资源案件刑事、民事、行政“三合一”审判,荣获“全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体”;海云法庭审理了全市60%的涉三甲医院医患纠纷,案件自动履行率达到99.6%,被中央政法委、国家卫健委联合授予“全国平安医院建设表现突出集体”,系全省法院系统唯一获奖单位。