■市国动办举办“青防-2024”重要目标防护实战化演练。
10月22日至25日，山东省国防动员办公室联合省人社厅、省总工会，在潍坊市举办全省国动办系统通信岗位比武竞赛，这是2022年底全国国防动员体制机制改革以来，山东省国防动员系统组织的最大规模岗位比武。在这次比武中，青岛市国防动员办公室代表队在参赛的全省16个地市中取得团体总分第一名，获得团体一等奖。4名参赛队员均获奖，其中，1人获得一等奖，2人获得二等奖，1人获得三等奖。这是青岛市国防动员系统聚焦实战、磨练本领，推动国防动员能力全面提升的生动写照。
2022年12月29日，青岛市国防动员办公室正式挂牌。作为国家一类重点防空城市，青岛连续4次荣获全国人民防空先进城市称号，青岛国防动员事业迎来崭新篇章。面对新使命、新任务，青岛市国动办按照党中央和省委、市委国防动员决策部署，全面贯彻落实总体国家安全观，在构建一体化的国家战略体系和能力基本框架下，不断提升信息化智能化条件下国防动员能力，以强烈的使命感责任感有效履行党和人民赋予的新时代使命任务。
聚焦实战，提升训练演练质量
国防动员因战而生、为战而备、胜战而用。
胜战先胜于练兵。实战化训练是提升国动系统应急应战指挥保障能力的基础，是新质战斗力生成的关键。青岛市国动办紧紧围绕“能打仗、打胜仗”核心要求，着眼“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，坚持依法治训、科学组训、联演联训、实战实训，规范训练秩序、破解训练难题、提升训练质量。
突出常态训练。精细化组织、规范化管理、常态化训练。发挥方案“路线图”作用，拟制年度训练实施方案，精心组织，按纲施训，建立规范化训练机制。在常态化训练中采取“定人员、定职责、定时限、定标准、定奖惩”的方法，刚性督导训练落实。坚持“领导抓训、部门组训、单位施训”的原则，开展“每周一训”，固定每周进行全科目、全要素训练，把装备训练搞扎实。坚持问题倒逼，按照“岗位自评、部门点评、领导讲评”的方式，进行检讨式训练回顾，督促参训人员深刻分析，研究问题。
突出实战训练。打仗硬碰硬，训练就要实打实。市国动办着眼未来空袭作战的形态样式和现代人民防空袭斗争准备，深入推进“每月一练”“季度练兵”“区域协同”“军地联合”等实战化训练演练，通过练指挥、练协同、练战法、练保障，提高应急指挥能力。1月19日，开展2024年度开训动员和指挥通信装备拉练点验。7月31日，与青岛警备区组织开展国防动员军地联合训练，着眼重要目标防护，重点进行了无人机反制、智能机器人侦察等实战课目演练。依托国防动员指挥体系，每年11月14日，全系统、全要素、全过程组织实施防空防灾警报试鸣演习，按照实战化要求设定演习背景，设置演练科目，突出决策运筹、指挥协同和信息化手段综合运用，推动国防动员训练向实战聚焦。
同时，每年组织“青防”系列重要经济目标防护演练，采用联合指挥、实地演练、实时图传的方式，开展多样化演练科目，指导重要经济目标单位开展防空袭斗争，落实防护行动，消除空袭后果，保存战争潜力，并通过实战演练完善重要目标防护预案。
突出融合训练。市国动办深入推进国防动员训练融入应急指挥体系，与应急、消防、交通等部门联合开展应急综合演练，有效检验和提升国动部门在应急救援中的应急通信保障和协同配合能力。每年组织开展全市国防动员组织指挥业务集训暨指挥装备拉练，同步开展全市国防动员信息化装备综合运用训练。主动融入“胶东经济圈人民防空一体化”联演联训，与胶东四市国动办常态化开展国防动员跨区域协同指挥训练。
聚焦前沿，提升组织指挥能力
国防动员是国家安全体系的重要组成部分，是应对战争和突发事件、维护国家安全和稳定的重要手段，随着时代的进步和科技的发展，国防动员领域也在不断涌现出新的生产力要素和形态，市国动办对标对表未来战争新技术、新特点，坚持把加强组织指挥能力建设“摆上位、抓到位”。
建设更加现代化的指挥系统。市国动办坚持以人防组织指挥一体化、信息化、网络化为目标，构建空中、地面、地下多位一体，指挥顺畅、信息可靠、功能科学、布局优化、保障有力的通信网，打造纵向贯通各层级各单位、横向联通各地区各部门的指通平台，有序推进人防指挥“三所一中心”升级改造，实现数据互联互通、共享共用。
建设更加现代化的指挥队伍。市国动办不断破除人才培养、引进、使用方面的体制机制障碍，系统构建人才培养、使用、评价、服务、激励、流动等政策体系，完善培养选拔机制和任职资格制度，进一步畅通人防指挥人才发展路径。积极发挥院校教育、岗位实践和职业培训三位一体模式作用，采取组织指挥集训、开展模拟推演等方式，学习新知识、研练新战法、掌握新技能、驾驭新装备，不断提高指挥人才的能力素养。
建设更加现代化的指挥预案。人防组织指挥方案计划修订涉及军地多个部门、行业和领域， 市国动办与各有关单位协调联动、密切配合，按照国家最新标准规范，进一步完善《青岛市人民防空方案计划》。加强与军事机关的互动交流和沟通协作，根据形势变化、职能变更、人员变动等情况，及时组织修订完善人防组织指挥方案计划，并通过检验评估使其更加系统、科学、有效，符合实战要求。
聚焦保障，铸牢城市安全防线
人口疏散体系建设是国防动员建设的重要内容，是开展国防动员应急准备工作的有效载体，是保障人民生命财产安全、保存战争潜力、降低灾害后果的重要支撑。市国动办从战略全局高度、以全时待战姿态全方位做好疏散准备工作。
精细编制人口疏散方案。围绕军事斗争人民防空准备和城市应对重大灾害事故的需要，市国动办科学编制各行政层级人口疏散预案，细化人口疏散的时机、人数、线路和保障措施，落实区与市、街道与乡镇、社区与村居“三个对接”，为组织实施人口疏散提供了基本依据。
统筹建设人口疏散场所。市国动办坚持按照长期准备、重点建设的思路，推动人口疏散场所建设与乡村振兴战略实施同频共振，努力实现平时助村民安居、战时护市民安身。有效整合土地、区位、交通等资源优势，合理配置疏散地域、疏散基地和疏散点位，全面提升城乡覆盖、功能配套、设施齐全、机制完善的人口疏散安置能力。积极推进疏散避难场所应急应战一体化融合建设，满足防空防灾双重需要，使其成为既能战备又能应急的多功能场所。
不断强化人口疏散演练。在每年防灾减灾日、全民国防教育日和警报试鸣日等重要时间节点，联合相关单位和部门有针对性地开展疏散演练，在熟悉不同时机疏散程序方法和基本流程，检验和完善人口疏散预案，探索新的国防动员体制下城市人民防空疏散组织实施特点规律的同时，进一步提高人民群众的应急反应能力和自我防护能力。5月11日，青岛市国动办在青岛大学组织开展以“人人讲安全、个个会应急，着力提升防灾避险能力”为主题的防空疏散演练，邀请青岛维康应急救护老师，向学生们介绍心肺复苏和AED的使用方法，并开展人防工程消防应急处置演练，就灭火器的使用、初火扑救和简易搬运等科目进行演练。
聚焦效能，提升平战转换能力
国防动员建设是积蓄和转化国防潜力的战略工程，又是平战结合的桥梁和纽带。随着战争形态加速演变、前沿技术飞速发展和作战体系重构提速，对新时代国防动员建设提出了新的挑战和更高的要求，市国动办聚焦保证战时使用效能，加快平战转换能力生成提高。
提升法规调整完善效能。市国动办根据信息化条件下防空袭斗争需求，依据全国性国动法律法规，有针对性地修订和完善地方性国动规定，研究制定人防工程平战转换相关执行标准和技术规范，具体明确平战转换基本要求、主要内容、施工要求，加快研发标准化、模块化平战转换专用设备和构件。
提升专业队伍建设效能。市国动办坚持按照“实战牵引、平战结合、专业对口、按需组建”的原则，着力建设规模适度、功能完善、优势互补的平战转换专业队伍。聚焦备战打仗不断提高动员组织力、快速反应力和支援保障力，确保相关人员熟练掌握各项专业技能，并在战时能够有效提供平战转换技术指导。
提升平战转换训练效能。有效的训练演练，有利于在近似实战环境中查找不足、改进措施、锻炼队伍，实现人防工程建设管理在确保战备效益前提下，充分兼顾社会效益和经济效益。工作中，市国动办提前预想预判平战转换实际需求，围绕“转换什么、怎样转换、如何高效转换”，按照平战转换方案定期组织模拟推演和实战演训，帮助指战员找准战位、明确要求、熟悉流程、提升技能，不断提高执行平战转换任务的能力水平。
（吴立强 刘伦刚）