姚军亮

　　今年5月，习近平总书记视察山东时提出，要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴。山东作为农业大省、粮食大省，要立足本土优势，以规划为引领，以制度为保障，以科技为支撑，以示范为带动，在统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴方面精准发力，取得实效。

　　一是加强规划引领。以全面调研与分析为基础，深入调研各地区的资源禀赋、产业基础、人口结构、生态环境等因素，全面了解城乡发展的现状和需求。以顶层设计与地方实际相结合为原则，制定科学合理的城乡发展规划和乡村全面振兴规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。以多规合一和动态调整为策略，加强规划之间的衔接和协调，形成统一的规划体系，避免规划之间的冲突和重复。根据城乡发展的实际情况和外部环境的变化，对规划方案实行动态调整和优化，确保规划始终符合城乡发展的需求。

　　二是深化制度改革。推进户籍、产权、金融等方面的制度改革创新。通过户籍制度改革打破城乡分割的体制机制障碍，促进城乡资源要素自由流动和优化配置，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖。推进农村集体产权制度改革，明确农村集体产权归属，保障农民集体资产权益，推动农村集体经济发展壮大。加大对新型城镇化和乡村全面振兴的财政投入力度，优化财政支出结构，确保重点领域和关键环节的资金需求。另外，还要加强政策协同和资源整合，形成推动新型城镇化和乡村全面振兴的强大合力。

　　三是强化科技支撑。加强农业科技创新和推广应用，提高农业生产效率和产品质量。实施农业良种工程，提升粮食生产科技支撑能力，加快农业绿色发展创新，构建高效、安全、低碳、循环、智能的农业绿色发展技术体系。优化创新平台体系，健全完善以高校、重点实验室为基础的研究高地，以技术创新中心、产业创新中心为技术创新与成果转化平台，以创新创业共同体、科技小院、众创空间等为创新创业与科技资源支撑服务载体的农业科技创新平台体系。加大人才引进和培养力度，依托国家和省级人才工程，加大农业农村领域高层次人才引培力度，支持企业和高校、科研院所联合引进高端复合型人才，为乡村振兴提供有力的人才保障。

　　四是注重示范带动。深入学习运用“千万工程”经验，选择一批基础条件好、发展潜力大的地区作为示范点重点打造和培育。根据区域发展实际，推动片区内党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，突出特色，加强经验总结和归纳。通过示范点的成功经验和做法的推广与应用，带动周边地区乃至全省的新型城镇化和乡村全面振兴工作取得更大成效。

　　（作者单位：青岛市即墨区委党校）