冷静
实现新时代新征程的目标任务,必须自觉把改革摆在更加突出位置,继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,为中国式现代化提供有力制度保障。
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,既增强了推进中国式现代化的持久动力,又巩固和完善了全面建成社会主义现代化国家的制度保障,充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。
推进中国式现代化是进一步全面深化改革的主题
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新时代新征程上,发展的战略机遇和风险挑战并存。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,我们必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革,不断应对新情况、化解新矛盾、解决新难题。
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务,这是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜,也必然是进一步全面深化改革的主题。实践证明,唯有紧紧围绕推进中国式现代化,进一步全面深化改革才能更好地体现其方向立场、价值旨归,才能更好地彰显中国特色社会主义制度优势,带动人民群众朝着复兴之路阔步前行。
进一步全面深化改革为中国式现代化提供强大动力
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革的重大战略决策,以前所未有的决心和力度推进全面深化改革,推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,为中国式现代化持续注入强劲动力。实践充分证明,改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新时代新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然需要改革开放提供强大动力。
向进一步全面深化改革要动力,必须坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进;向进一步全面深化改革要动力,必须尊重人民主体地位和首创精神,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;向进一步全面深化改革要动力,必须紧跟时代步伐,顺应实践发展,突出问题导向,在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。只有充分展现创新胆识、释放创新智慧、培育创新动能,才能着力打通体制机制的约束和障碍,为推进中国式现代化凝聚共识、奠定基础、激发热情。
进一步全面深化改革为中国式现代化提供制度保障
推进中国式现代化是一项全新的事业,前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。同时,完善中国特色社会主义制度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展,已有制度需要不断健全,新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。只有进一步全面深化改革,不断健全各方面体制机制,才能用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战,为中国式现代化提供制度保障。
进入新时代,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,形成包括中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度等在内的一整套制度体系,确保党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安。当前,适应以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略需要,构建一个系统完备、科学规范、运行有效的制度体系仍然有很多工作要做。这是由我国发展面临的严峻复杂的国内外形势决定的,也是由不断出现的新任务新要求决定的。越是关键时期,越是面对风险挑战,越要保持战略定力,结合新的时代条件、根据新的使命任务,继续用足用好改革这个关键一招,为中国式现代化提供有力制度保障。
新征程上,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革,努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点,促进制度建设和治理效能更好转化融合;必须从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效;必须在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新,进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应;必须坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,努力营造风清气正的良好政治生态。
紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革
习近平总书记视察山东时强调,山东要以进一步全面深化改革为动力,奋力谱写中国式现代化山东篇章。我们要牢记总书记嘱托,紧扣主题认真谋划青岛改革思路举措,坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,在解决制约高质量发展的突出矛盾上下功夫,在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲,努力在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”,奋力推进中国式现代化青岛实践。
一是要因地制宜发展新质生产力,坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,在打造北方地区经济重要增长极上“打头阵、当先锋”。通过政策给力和改革发力的“双轮驱动”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,引导各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动,激发高质量发展的内生动力和社会活力。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局,加强新领域新赛道制度供给,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。
二是要在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制,在融入和服务新发展格局上“打头阵、当先锋”。聚力经略海洋、向海图强,提升海洋科技创新能级,构建现代海洋产业体系,加快建设世界一流海洋港口,建设引领型现代海洋城市。发挥“海陆空铁”四港联动优势,推动上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区建设制度型开放示范区,主动对接高标准国际经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购等领域实现规则、规制、管理、标准相通相容,打造透明、稳定、可预期的制度环境。
三是要完善基本公共服务制度体系,践行“绿水青山就是金山银山”理念,在打造新时代高品质发展示范标杆上“打头阵、当先锋”。完善收入分配制度和就业优先政策,健全社会保障体系,构建人口发展支持和服务体系,不断提高人民群众生活品质。提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平,完善城乡融合发展体制机制,高质量打造乡村振兴齐鲁样板先行区。深入推进文化“两创”,优化文化服务和文化产品供给机制,构建更有效力的国际传播体系,加快建设文化青岛。健全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽青岛。
四是要坚持人民城市人民建理念,推进国家安全体系和能力现代化,在探索特大城市治理现代化新路上“打头阵、当先锋”。落实好防范化解房地产、地方政府债务等重点领域风险的各项举措,健全自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施。鼓励城市治理数字化应用场景创新,支持各类主体参与数字化应用场景建设。协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,全面推进各方面工作法治化。完善公共安全治理机制和社会治理体系,深入推进市域社会治理现代化。深化全过程人民民主实践,将其贯穿于城市设计、规划、管理、运行、更新等全过程,进一步激发市民参与城市治理的热情。
(作者单位:青岛市社科院)